楚雄彝族十月太阳历文化园

• 【投资元谋县】2018年元谋县政府工作报告

  2018年1月5日在元谋县第十七届人民代表大会第三次会议上县长吴海芬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、聚焦跨越，克难攻坚，十七届县人民政府实现良好开局2017年，县人民政府始终牢牢把握稳中求进的工作总基调，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，紧紧围绕全年目标任务，坚持改革带动、创新驱动、实干推动，始终坚持用实绩说话，全县脱贫攻坚、“五网”建设、城乡人居环境提升、棚户区改造、水电站移民搬迁等重点攻坚工作顺利推进，主要经济指标稳中有增，圆满完成年初确定的各项目标任务，实现了十七届县人民政府的良好开局。一年来，我们凝心聚力，防风险促增长，经济实力不断壮大。据统计，全县实现生产总值60.23亿元，增长12.6%;完成一般公共预算收入3.17亿元，增长12%，完成一般公共预算支出18.06亿元，增长2.3%;完成规模以上固定资产投资76.9亿元，增长39.6%;实现社会消费品零售总额19.2亿元，增长12.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达32749元、11530元，分别增长8.4%、8.9%;居民消费价格总指数为101.7%，人口自然增长率为4.3‰，单位生产总值能耗下降5%。全县经济运行呈稳中向好的发展态势。一年来，我们深挖潜力，培产业促转型，发展质量不断提升。三次产业结构进一步优化，比例由2016年28.8∶26.4∶44.8调整为2017年26.1∶29∶44.9。现代农业转型提速。元谋县被评定为全省7个“县域跨越发展进位县”之一，位列农产品主产区和特色产业发展县进位最快的前二位;被农业部等九部门评定为中国特色农产品优势区。元谋大型灌区11.4万亩高效节水灌溉、万汇果蔬博览城、现代种业科技园、全国电子商务进农村综合示范县等助推农业转型升级的大项目、好项目快速推进。建立电子商务销售平台51个，预计实现电商销售2.5亿元。全县经济林果总面积达13万亩，总产量达15万吨，总产值突破10亿元。预计完成农林牧渔业总产值27.7亿元，增长6.2%。去冬今春菜季，全县外销蔬菜50.8万吨，实现卖菜总收入15.2亿元。县域工业扩能提速。深入实施工业攻坚工程，扎实开展“三进企业”活动，千方百计破解企业融资难题，工业发展环境不断优化，小雷宰工业聚集区基础设施累计投入3.1亿元，园区承载能力有效提升，工业园区实现主营业务收入39.6亿元。全年完成工业投资10.44亿元，新增规模以上工业企业5户，实现规上工业增加值9.8亿元，增长22.4%。县域工业呈现良好的发展态势。全域旅游乘势提速。“元谋人”远古小镇、元马古镇等重点文化旅游项目加快推进。古人类历史文化旅游项目温泉水世界、全民体育健身活动中心等项目投入使用，配套设施逐步完善，年内累计完成投资5.7亿元。养老养生产业提速发展，元谋养老服务中心投入使用，福乐康复院项目即将完工。元谋大酒店、凤凰大酒店相继开业，接待能力全面提升。全年共接待中外游客658.6万人次，实现旅游业总收入57.3亿元，分别增长30.6%和66%。一年来，我们激发活力，强招商促投资，发展后劲不断增强。始终把投资环境优化作为招商引资和项目落地的重要引擎。改革开放纵深推进。稳步推进水利、教育、文化、医药卫生、林业、供销、殡葬等各项改革。率先启动相对集中行政审批权改革试点工作，成立县行政审批局，实现“一颗印章管审批”，集中审批率达78%。商事制度改革深入推进，全面实行“一照一码”“先照后证”“多证合一”，新增市场主体2183户。招商引资成果丰硕。招商引资与招才引智机制不断健全，突出招大商、招强商、招优商，成功引进四川远达集团、深圳九州无同等知名企业，实际引进州外到位资金92亿元，增长30.7%。基础设施不断夯实。规模以上固定资产投资增速自年初以来均位居全州前列，年内共包装PPP项目17个，组织实施6个;实施亿元以上重点项目37个，完成投资35.2亿元。乌东德水电站建设移民搬迁安置工作全面启动，启宪、甘塘、瓦渣箐3个安置点基础设施建设完成投资8.67亿元，移民搬迁安置协议签订工作有序开展;红色旅游公路、凤仪路、金沙江龙街大桥、依洒水库等重点项目加快推进，坛罐窑水库、挨小河水库、凤凰大道、滨江大道、国道108线县城过境段等项目建成投入使用。一年来，我们精准发力，重帮扶促实效，减贫成效不断显现。举全县之力，打好脱贫攻坚战，在精准识别上下实功、在精准施策上出实招、在精准帮扶上见实效。投入各类扶贫资金10.85亿元，贫困地区基础设施进一步夯实，群众认同感和满意度进一步提升，3个贫困行政村、全县5237名贫困人口达到脱贫标准，贫困发生率从7.93%下降到4.63%。实施易地搬迁建新居。加快易地扶贫搬迁，着力解决“一方水土养不活一方人”的难题，累计完成投入2.24亿元，2036人易地扶贫搬迁民房建设有序推进。实施产业培育促增收。大力发展桃李、花椒、核桃、猪、牛、羊等种养殖产业，产业扶贫惠及贫困群众3508户11697人。加强农村劳动力技能培训，提升贫困群众致富能力，新增贫困人口转移就业1230人，增加经济收入2656.8万元。实施行业扶贫补短板。积极整合项目资金，22个行业扶贫部门共同发力，贫困地区就学、就医、用水、出行等生产生活条件得到极大改善，因病致贫、因学致贫家庭逐步减少。实施社会保障兜底线。完善社会保障体系，实现精准施保、按户施保、应保尽保，发放社会保障兜底资金1177.9万元，筑牢脱贫攻坚兜底防线。一年来，我们持续用力，统城乡促宜居，人居环境不断改善。年内完成重点市政项目投资3.9亿元，城镇化率提高2个百分点，实现建筑业产值12.3亿元。城市建设日新月异。“一廊一湖三道四片区路网”建成投入使用，城市品位大幅提升;县城绿化、亮化、美化及管理等工作扎实推进，凤凰湖公园、凤仪公园成为广大人民群众的休闲健身乐园。棚户区改造一期、二期顺利推进，元马古镇金马坊、禧堂项目加快推进。房地产业和建筑业持续健康发展，新建商品房34.48万平方米，新增房地产企业6户。村镇建设焕发新貌。年内建成美丽宜居乡村9个，元马镇环州驿村被授予第五届全国文明村镇荣誉称号，老城乡把度村、凉山乡冷水箐移民新村等9个自然村获批为2017年美丽宜居乡村省级重点建设村。农村危房改造和抗震安居工程稳步实施，竣工487户，竣工率达100%。人居环境大幅提升。山清水秀、环境优美、生态宜居的美丽元谋建设取得新成效，新建集镇和行政村公厕89座、自然村公厕174座，实施乡镇自来水厂建设6个、污水处理厂1个，垃圾处理率达100%，完成拆违治违32.7万平方米。一年来，我们同心合力，惠民生促和谐，幸福指数不断提高。全县民生支出达14.97亿元，占公共财政支出82.9%。民生保障更加有力。实施重点水利工程14件，完成投资3.49亿元，农村饮用水安全工程惠及5.47万人。改扩建县乡道路135.1公里，行政村通村公路硬化率达100%。完成保障性住房分配入住486套，解决1215人的住房困难问题。养老、医疗、工伤、失业、生育保险总参保人数达36.6万人次、覆盖率达100%。新增就业3298人，城镇登记失业率为3.1%。发放各项救灾救济款2060.9万元、城乡低保金4466.4万元。“9·17”特大山洪泥石流灾害恢复重建工作成效显著，完成民房恢复重建509户。社会环境和谐稳定。“平安元谋”“法治元谋”建设扎实推进，《楚雄彝族自治州土林保护管理条例》颁布实施，《热坝说法》等系列普法宣传得到巩固和拓展，信访维稳、安全生产持续向好，科技防控水平显著增强。群众安全感满意度位列全省第四位，全州第二位。生态环境持续改善。加强源头防控，发展绿色产业，中央、省环境保护督察反馈意见问题得到有效整改。“河长制”全面推行，设立县级河长43名、乡镇级河长267名、村级河长362名。永定河、蜻岭河等流域治理工程启动实施。完成地质灾害搬迁避险381户，那控大箐、老城河二期泥石流治理项目完工投入使用，雷弄、海洛、雷布3条大箐泥石流治理项目加快推进。实施土地开发整理1.6万亩，完成投资9303万元。实施天保工程造林、退耕还林、陡坡地生态治理、低效林改造等人工造林1.4万亩。各项事业健康发展。教育、卫计、文体等事业取得新突破，义务教育基本均衡发展工作通过国家级督导评估认定，元谋一中高中教学成绩逐步提高，全州综合排名提升4位;县医院与州医院开展医联体合作，启动疾病诊断相关分组支付方式改革，胸痛中心建设通过国家级现场认证;图书馆、文化馆投入使用，成功举办2017中国·元谋果蔬节、云南·元谋果蔬种业博览会、首届云旅四季论坛暨创建全域旅游示范县系列活动。文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动持续开展，获州级文明城市称号。高度重视国防动员、民兵预备役工作。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会作用有效发挥。统计、审计、编制、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、机关事务、人民防空、地方志、档案、供销、邮政、气象、地震、老龄等工作取得新业绩。一年来，我们自加压力，优服务促效能，自身建设不断加强。办理人大代表议案2件、建议批评意见107件和政协提案121件。修订完善县人民政府工作规则，严格执行政府法律顾问及政府常务会议学法制度，对重大决策事项严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，政务公开更加规范。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，政府廉政建设不断加强，为民务实、执行有力、勇于担当的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，这些成绩的取得，是县委总揽全局、协调各方、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会公众监督及大力支持的结果，是全县广大干部群众迎难而上、奋勇争先、顽强拼搏、锐意进取的结果，是人大代表、政协委员及无党派人士、工商联、人民团体、社会各界鼎力支持，老干部、老领导关心帮助，中央和省州驻元单位、驻元部队及武警官兵共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、社会各界人士、省州驻元单位、驻元部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持元谋发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县适应经济发展新常态，保持经济社会平稳健康发展还面临着发展不快、发展不平衡不充分、发展质量效益不高等困难和问题。农田水利、综合交通等基础设施与跨越发展要求还不相适应，基础设施薄弱仍然是发展的最大瓶颈;经济结构不合理，产业发展不优不平衡仍然是发展的最大软肋;全面精准脱贫、全面建成小康社会任务艰巨，城乡发展差距大仍然是发展的最大短板;城乡人居环境有待提升，城乡规划建设管理统筹不够仍然是发展的最大难题;作风建设还有差距，政府自身建设还有待进一步加强。对此，我们必须坚定信心，砥砺前行，在克难奋进中切实加以解决。 二、不忘初心，坚定方向，以党的十九大精神统领发展全局党的十九大瞩目新变化、定位新时代、明确新矛盾、收获新思想、描绘新蓝图、迈向新征程，是党在新的历史起点，续写新篇章的政治宣言和行动纲领。我们必须以党的十九大精神统领发展全局，不忘初心，牢记使命，把跨越发展作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把苦干实干作为第一方法，担当尽责，奋勇争先，让我们的家乡富起来、强起来、美起来，谱写好中华民族伟大复兴的元谋新篇章。围绕中央两个一百年奋斗目标和阶段性目标要求，必须坚决落实县委确定的奋斗目标。政府工作必须牢牢把握四个关键：第一，以党的十九大精神统领发展全局。把学习贯彻党的十九大精神作为政府工作的首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领全县经济社会发展全局，准确把握新时代新要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着力解决发展不平衡不充分的问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会，加快元谋社会主义现代化建设进程。第二，全面融入党的十九大发展战略。坚决贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“闯出一条跨越式发展的路子来”和“努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的要求，坚持服务全局、发展自己，主动融入国家、省、州发展战略，凝心聚力，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力深化重点领域和关键环节的改革，构建更加充满活力、富有效率、利于创新的体制机制，努力在产业发展、基础提升、城镇建设、乡村振兴、生态文明、民生保障等领域闯出一条跨越式发展的新路子。第三，坚持以人民为中心的发展思想。充分认识社会主要矛盾发生变化的新特点，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢脱贫攻坚战，如期兑现“一个不能少，一个不能掉队”的庄严承诺。优先发展教育事业，加快教育现代化，办好让人民满意的教育;全面推进文化繁荣发展，提升文化软实力，建设文化强县;坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励大众创业、万众创新，建立更加完善的社会保障体系，实现人人享有基本保障;推进健康元谋建设，深化医药卫生体制改革，为人民群众提供全方位全周期健康服务;加快构建共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。第四，着力加强政府执政能力建设。新时代新要求，既要政治过硬，也要本领高强，我们必须加强自身建设，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，激励广大干部群众为发展下苦功、为事业劳心智、为责任勇担当，战胜前进道路上的各种艰难险阻，走好新时代的长征路。 三、牢记使命，砥砺前行，谱写新时代元谋跨越发展新篇章2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和建州60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移防风险、战脱贫、优环境、强产业、推项目、统城乡、促改革、惠民生、抓搬迁、保稳定，克难攻坚打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、产业转型升级、“五网”基础建设、水电移民、统筹城乡“七大攻坚战”，全力推进“一极两中心三基地”建设，为把元谋建设成为大菜园、大果园、大花园、大乐园，擦亮“东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、休闲养生之乡”三大名片而努力奋斗!今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长23%，财政一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入与经济增长基本同步，城镇化率提高2个百分点，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降完成州下达目标。为实现上述目标，今年要着力抓好以下10个方面的重点工作。 （一）坚定不移防风险，在金融稳定上取得新突破。打好防范化解重大风险攻坚战，确保经济社会健康发展。一是重点防控金融风险。围绕服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，坚决打击违法违规金融活动。二是严控政府性债务风险。坚持“保民生、保工资、保运转、防风险”，压缩“三公”经费，强化预算执行，提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。加大国有资产、资金、资源整合力度，培育做强县属国有企业，壮大企业市场经济实力，增强服务市场经济能力。激活民间投资，大力发展实体经济。增添新动能，培植新财源，有效防范和化解政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。三是强化重大风险监测预警。加强风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警，推进风险防控工作科学化、精细化，力争把风险化解在源头。 （二）坚定不移战脱贫，在减贫实效上取得新突破。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，下足绣花功夫，确保波亨、阿卓等7个贫困行政村和姜驿贫困乡出列，全县5000人以上贫困人口脱贫。一是在易地搬迁上精准发力。加快易地扶贫搬迁民房及基础设施建设，圆满完成3827人搬迁任务，推进实施城镇化安置。统筹处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系，确保实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标。二是在产业扶贫上靶向发力。按照“一村一品”“一户一业”的思路，持续落实扶贫小额信贷政策，着力培育特色产业、劳务经济、资产收益、现代服务业等扶贫新模式，走出一条“造血式”的扶贫之路。三是在行业扶贫上聚集合力。积极推进教育、健康、就业、生态补偿等扶贫，有效解决因病因学致贫返贫问题，精准抓好贫困学生资助和劳动力转移就业工作。注重扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫与生态保护相结合，打好政策“组合拳”。完善贫困人口兜底制度，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。四是在责任落实上开足马力。立下军令状，拿出“啃下硬骨头”的决心和过硬的举措，严格落实脱贫攻坚责任制，压实干部结对帮扶责任，从严督查问效，坚决打赢脱贫攻坚这场没有硝烟的人民战争。 （三）坚定不移优环境，在绿色发展上取得新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，继续推进省级生态文明县创建，打赢蓝天保卫战。一是发展绿色经济。培育节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，加快形成绿色环保的生产方式。严格项目环评把关，坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，防止资源环境透支，为子孙后代留下绿水青山。二是实施绿化工程。推进省级森林县城创建，继续实施“绿化发祥地行动”及“绿色家乡·美丽元谋”行动，加大县树、县花推广种植力度，抓好“补绿、增色、添景”工作，打造一批绿色集镇、村庄、小区。继续抓好国家战略储备林、天然林保护、低效林改造、退耕还林、陡坡地生态治理、农村能源建设等重点生态工程。三是坚持铁腕治污。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，打好防治污染攻坚战。重拳整治环境突出问题，切实抓好大气、水、土壤等污染防治力度。坚持全民共治、源头防治，加快推进污染减排项目实施，全面实施“土十条”，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。从严从实落实“河长制”，深入实施“水十条”，积极推进“一河一策”工作，加大污染源综合整治力度，坚决打击私挖乱采砂资源的违法行为。 （四）坚定不移强产业，在三产融合上取得新突破。深入落实“调二提三”，全面优化三次产业结构，促进 一、 二、三产融合发展。一是做特做优一产。深入推进农业供给侧结构性改革，继续抓好元谋高原特色现代农业升级版“10个一”工程，全力打造现代农业强县。推进农业园区化。加快推进高效节水灌溉、万汇果蔬博览城、现代冬早蔬菜及热带水果产业园等项目建设，推进现代种业科技园、甘塘现代农业产业园、瓦渣箐花卉园区建设，探索推进田园综合体建设，全力打造中国南方果蔬集散交易中心、中国南方种子繁育基地、中国南方热带花卉基地。推进农业规模化。加快发展适度规模经营，继续抓好优质葡萄、芒果、火龙果等特色经济林果的规模连片种植，新增500亩以上种植大户2户、专业合作社20家、家庭农场20家;培育壮大果蔬精深加工企业，新增产业化龙头企业6家。推进农业区域化。结合乡镇农业资源优势,强化农业生产区域化布局，建立具有区域特色的农业示范基地，全力打造有机蔬菜、有机水果、冬繁制种、设施农业、生态农业五类示范区，实现示范区建设与生态休闲观光旅游的高度融合。推进农业绿色化。始终把农产品绿色安全作为高原特色现代农业的首要任务，强化从田间到餐桌全过程的溯源监管，规范种植，加强农业绿色防控，严格监测检测，严把市场准入、准出关，全面筑牢农产品安全质量网。推进农业品牌化。着力把“元谋果蔬”“元谋种业”“元谋番茄”“元谋青枣”等品牌优势转化为经济实力、竞争实力，全力打造元谋果蔬中国知名品牌。加快推进乡村新型商业中心项目及电子商务进农村综合示范县项目，培育农产品电商示范企业51家，电商示范村40个。抓好两烟工作，完成烟叶生产收购及卷烟销售任务。二是做大做强二产。以提质增效为核心，以科技创新为动力，全面落实稳增长各项措施，确保全年规上工业增加值增长20%以上，建筑业增加值增长23%以上。着力盘活存量。支持和鼓励农产品加工企业与大中专院校开展技术合作，研发新产品，开拓新市场，实现传统产业提质增效。支持规模以上发电企业和建材企业扩产促销，保持强劲的发展势头。着力做优增量。支持愚公实业、鸿腾酒业等5家企业升规，力争达33户。支持芝麻、河外二期光伏电站建成投产，形成新的经济增长点。实施建筑业增值增效专项行动，积极培育优秀建筑企业，引导支持建筑业企业晋升资质等级和资质增项，拓展企业发展空间，增强产业发展后劲。着力园区建设。加快推进小雷宰工业聚集区供排水等基础设施项目建设，完成园区总体规划修编，完善园区优惠政策。围绕“绿色食品加工为主、轻工业制造为辅”的产业定位，积极创新园区招商方式，采用专业招商、委托招商、网络招商等多种形式，引进一批知名企业，承接好发达地区的产业转移。着力机制保障。继续实施“四项支撑工程”，扎实开展“四个服务团队”和“三进企业”活动，建立重点工业项目推进协调服务专班、重点项目问题销号等制度，完善政银企沟通平台，加强与投资公司、担保公司的合作，着力破解企业融资难题，千方百计帮助企业脱困发展。三是做好做活三产。聚焦消费新热点，大力发展三产，加快培育新兴业态，打造新的经济增长极。商贸物流“活起来”。加快传统商贸转型升级，以元马古镇、凤凰新城等商业中心为依托，推进区域性商贸物流集散地和商业综合体建设。推行元谋果蔬交易“五统一”，提高市场服务水平，打造元谋果蔬物流大平台。推行“互联网+”商贸流通新模式，大力实施“快递下乡”工程，推进批发零售等传统行业线上线下互动。力争全年新增限额以上企业12户。金融服务“强起来”。创新举措，提升金融机构服务能力，建立信贷投放与财政存款摆放挂钩考核机制，盘活财政性资金，撬动金融企业信贷投放，提高资金收益率。进一步激励金融机构创新信贷产品，改善服务方式，转变经营理念，为我县重点领域、重大项目、支柱产业、实体经济提供信贷支持，促进县域经济跨越发展。全域旅游“火起来”。以全域旅游省级示范县创建为目标，全面实施“旅游+”新模式。全力推进“一人、一林、一湖、一镇、一村”重点项目建设，抓好元谋古人类历史文化旅游项目、金沙湖旅游度假区、“元谋人”远古小镇、元马古镇、元谋傈僳族第一村等项目建设。整合旅游资源，积极连线国内知名旅行社，开辟自驾游、生态游、红色游精品线路，打造楚雄北部生态旅游环线。深入推进“一部手机游云南”建设工作，真正实现游客体验自由自在、政府监管无处不在，为旅游产业转型升级注入新动力。力争全年接待中外游客760万人次，实现旅游业总收入65亿元。健康产业“热起来”。以打造全国知名的休闲养生胜地为目标，发展“大健康+养生”模式，以元谋养老服务中心、依依老年公寓等养老机构为依托，吸引省内外游客到元谋休闲养生度假，加快促进养老服务与医疗、保险、教育、健身、旅游等产业的互动发展。推进省级医养结合试点县建设，加大养老养生项目招商，引入更多社会资本参与养老养生产业发展。 （五）坚定不移推项目，在“五网”建设上取得新突破。紧紧抓住项目这一“牛鼻子”，以“五网”建设为重点，落实“构二破三”，确保全年规模以上固定资产投资增长23%以上。一是着力抓好项目谋划。紧紧围绕国家战略布局和重大政策机遇，精心谋划包装一批“五网”建设等重点项目，充实完善“十百千”重点项目库、“十三五”规划项目集群库，力争50个以上项目进入国家、省、州盘子。加快推进定远河、龙街河中型水库以及冷水箐小 （一）型水库等前期工作。二是着力破解项目瓶颈。按照“扩大增量、盘活存量”的原则，注重“批、征、用”结合，集约节约用地。进一步深化投融资体制改革，深入推广运用PPP模式，吸引更多的社会资本参与项目建设，加快土林景区公路、元谋港、平田物茂灌区8.6万亩高效节水灌溉、龙川江河道治理(二期)、水库清淤增效等PPP项目策划和申报，力争早日动工。三是着力加快项目建设。以超常规的举措、超常规的毅力、超常规的办法，跑出元谋项目建设“加速度”。加快推进红色旅游公路、凤仪路项目建设，开工实施华竹村委会公路路面升级改造、第三批直过民族自然村公路等项目，支持好牟元高速公路、元大公路升级改造等项目前期工作，强化交通出行保障;稳步实施龙川江河道下段、永定河、蜻蛉河治理及城市供水改扩建项目，开工建设沟库联通、东山大沟提升工程二期等项目，提升水利基础设施条件;加快推进10KV电网建设、县城天然气综合利用等工程，加强能源网保障;实施“互联网+”工程，推进光纤宽带、4G通信网络向自然村延伸覆盖，加快通信铁塔等互联网基础设施建设，提升互联网接入能力;力争元谋通用机场项目开工建设，着力强化航空网建设。 （六）坚定不移统城乡，在乡村振兴上取得新突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，以规划为龙头，以提高宜居指数为目标，加快城乡一体化建设步伐。一是打造更具魅力的城镇。推进“多规合一”，完善县城专项规划和控制性详规，积极开展城市设计工作，充分发挥规划引领作用;着力抓好元马古镇基础设施建设、中心城区地下综合管廊、凤凰新城、元马古镇二期开发等重点项目。推进海绵城市建设，加快构建智慧城市，推进智慧城管、智慧交通等建设。强化城市经营理念，积极探索城市“建、管、营”新模式，逐步实现城市管理科学化、智能化、精细化、市场化。二是打造更富活力的乡村。以农业强、农村美、农民富为目标，大力实施乡村振兴战略，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索推进农村“三变”改革，切实保障农民合法财产权益，千方百计促农增收。鼓励村集体开展村企合作，壮大集体经济。不断挖掘农村特色资源，大力发展乡村旅游、农村电商等新型业态，助推 一、 二、三产的深度融合发展。强化乡村振兴人才支撑，大力培育新型职业农民，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。继续实施美丽宜居乡村、民族团结进步示范村等项目，抓好特色村寨保护。三是打造更加优美的环境。深入开展“六城同创”，突出抓好国家卫生县城、省级园林城市创建，持续推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”人居环境提升行动，加快推进农村人居环境治理项目，开展城乡净化绿化美化亮化工程，让元谋天更蓝、山更绿、水更清、景更美。 （七）坚定不移促改革，在增强活力上取得新突破。以政府配置资源方式改革为重点，革弊立新，全面深化改革，全面扩大开放，增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。一是推进供给侧结构性改革。改革供给思路、供给方式，坚持效益优先，优化配置，提质增量。提高元谋果蔬、元谋种业、元谋特产、元谋旅游、元谋养生等供给质量，着力提高市场竞争力。二是深化重点领域改革。继续深化水利、教育、文化、医药卫生、农业农村、供销、殡葬等重点领域改革，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是推进体制机制改革。加大“放管服”改革力度，巩固扩大“一颗印章管审批”的改革成果，深化商事制度改革，大力推行“互联网+政务服务”，增强政府公信力和执行力。用好考核“指挥棒”，优化绩效考核评价机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，激发广大干部干事创业热情。深入实施人才强县战略，大力培养引进优秀人才，建设一支高素质的人才队伍，为全县经济社会发展提供智力保障。四是加大对外开放力度。牢固树立开放促改革、促转型、促跨越的理念，坚持内外联动、区域互动、协同发展，把自身发展放到全省、全国中去，实现资源共享、优势互补、互利共赢。充分利用元谋蔬菜中国特色农产品优势区品牌影响力，以种业博览会、元谋果蔬节为平台，提升产品竞争力，拓展市场占有率，让元谋蔬菜畅销全国，走向世界。以招商引资、招才引智为抓手，实施投资促进提升行动，突出高原特色现代农业、食品加工业、文化旅游业和绿色能源、商贸物流、养生养老、新兴服务资源优势，强化项目策划和统筹，围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准上市公司、央企国企等重点企业，突出精准招商、精准服务，推动项目履约建设。全力推进招商项目数量和质量双提升，产业结构和营商环境双优化，推动全县招商引资工作开创新局面、实现新发展。力争全年引进州外到位资金增长22%以上。 （八）坚定不移惠民生，在增进福祉上取得新突破。坚持以人民为中心的发展思想，继续抓好8项民生工程和10件民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是优先发展教育事业。坚持教育优先，办好公平优质教育，着力解决中小学校“大班额”问题。优化教育资源配置，巩固义务教育基本均衡发展成果，促进学前教育、职业教育健康发展。深化教育对外交流合作，提升中小学教育教学质量，着力打造优质高中，在教育提质上取得更大突破。抓紧推进甘塘小学建设，开工建设机关幼儿园、元马镇中心完小双龙校区扩建项目，开展源达中小学及幼儿园项目前期工作。二是大力发展卫计事业。实施健康元谋战略，深化医药卫生体制改革，巩固县人民医院与州人民医院医联体合作成果，切实提升医疗服务质量和服务水平，坚持中西医并重，加快中(彝)医药事业发展。加强医疗卫生基础设施建设，加快推进县疾控中心、甘塘社区卫生服务中心建设项目，启动实施县医院分院建设项目。增强计生服务能力，继续落实“二孩”政策。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，提高人民群众健康水平。三是繁荣发展文体事业。深入推进文化惠民工程，巩固全国第二批公共文化服务体系创建成果。抓好建州60周年元谋庆典活动，充分展示元谋发展新成果。积极开展全民健身活动，继续举办好职工运动会、农民运动会等体育活动，增强全民体质;大力培育文艺人才，深入挖掘“元谋人”文化、红色文化及丰富的民族民间文化，着力创作一批顺应新时代、符合新要求的文艺精品。加快推进元谋人遗址申报世界文化遗产、元谋土林申报国家地质公园进程。四是健全社会保障体系。推进城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖，完善最低生活保障、社会救助、优抚安置等制度，健全城乡一体的社会保障体系，努力让困难群众、老年群体、妇女儿童、残疾人等群体生活更有保障。实施就业优先发展战略，提高城乡居民收入水平。 （九）坚定不移抓搬迁，在水电移民上取得新突破。牢固树立“移民为先为重，移民利益无小事”的理念，万众一心、攻坚克难，坚决打赢乌东德水电站建设移民搬迁这场大会战。一是众志成城移民。举全县之力、集全县之智、倾全县之情，坚持依法移民、亲情移民、和谐移民，责任层层分解，横向到部门，纵向到乡镇，时序到月到周，责任到人到岗。全面落实移民搬迁“十包”责任制、“十个一”工作、“十大工程”。二是兴建项目利民。加快项目建设土地、林地报批，强化要素保障。启动江丙公路、东山大沟首段改扩建、龙川江提灌站、麻柳水库改扩建、垃圾处理场建设等工程，加快推进金沙江龙街大桥、黄江公路、姜驿公路连接线、启宪蓄水塘及3个安置点基础设施项目，全力打造环境优美、风景绮丽、生活便捷的幸福移民新家园。三是培植产业富民。整合资源，实施“移民+产业”模式，将甘塘片区安置点打造成集“易地搬迁示范、高原特色现代农业示范、美丽宜居乡村建设示范、乡村特色旅游发展示范、生态文明建设示范、民族团结进步示范、民族文化传承保护示范和新能源建设示范”为一体的元谋傈僳族第一村;将瓦渣箐安置点打造成集花卉产业、彝族文化、休闲度假旅游为一体的彝家花海;将启宪安置点打造成集养生度假、水上游乐、田园体验、红色旅游、峡谷观光为一体的金沙湖旅游度假区。让移民过上产业兴旺、生活富裕、安居乐业的新生活。 （十）坚定不移保稳定，在和谐发展上取得新突破。强化底线思维，落实稳定责任，坚持厉行法治，确保社会和谐稳定。一是加快依法治县进程。扎实推进“七五”普法，严格执法、公正司法、全民守法。强化责任追究，畅通信访诉求渠道，规范信访流程和秩序，深化信访积案化解，提高受理办结率，全面推进法治元谋建设。二是加强平安元谋建设。进一步加强信息化、立体化治安防控体系建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等科技成果，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众安全感。健全应急处置机制，完成救灾物资储备库建设，进一步增强突发公共事件应急预警处置能力。三是推进民族团结进步。以全国民族团结进步示范县创建为契机，全面落实好国家和省关于扶持民族聚居地区发展的各项政策措施，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。四是突出抓好安全生产。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，牢牢守住安全生产底线。五是抓实国防后备力量。做好国防教育、国防动员、人防、双拥、复退转军人安置等工作，不断提高军民融合发展水平。 四、转变作风，务实高效，着力建设人民满意型政府 （一）牢记使命，着力建设责任政府。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。打造忠诚干净担当的干部队伍，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保各项方针和决策部署的有效落实，切实担负起党和人民赋予的职责和使命。 （二）依法行政，着力建设法治政府。依法履行政府职能，坚持权责一致、依法依规、客观公正、科学认定、终身追究的原则，全面贯彻落实重大行政决策终身责任追究制度，让权力在制度的“笼子”里规范高效运行。严格公正文明执法，全面推进政务公开，强化权力监督制约，自觉接受人大、政协和社会各方监督。着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化、法制化。 （三）开拓创新，着力建设创新政府。审时度势，推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题。实施创新驱动，在大胆创新、大胆开拓中为人民群众谋取更多的实惠。把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新、制度创新。 （四）务实高效，着力建设效能政府。继续保持奋发有为的精神状态，大力精文减会，把更多的时间和精力用在干事创业上。强化政府工作绩效管理，推进政府工作项目化、责任化、具体化，做到奖惩分明。认真执行容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者担当。强化督查问责，严厉整治庸政懒政怠政行为。继续推进“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，不断提高政务效能。 （五）严守底线，着力建设廉洁政府。坚决执行中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守廉洁自律相关规定。扎实推进审计监督，强化巡察发现问题整改。严格落实“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，进一步加大整治群众身边腐败问题力度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表!伏牛昂首志当远，不用扬鞭自奋蹄。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督下，筑梦新时代，迈上新征程，鼓起逢山开路、遇水架桥的闯劲，保持滴水穿石、久久为功的韧劲，敢于涉险滩，敢于迎风浪，砥砺奋进、埋头苦干、戮力同心，投身新实践、谋求新发展，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，为开启新时代元谋跨越发展新征程而努力奋斗!名词解释1.五网建设：路网、航空网、水网、能源保障网、互联网建设。2.三进企业：指政策宣传解读进企业、帮扶服务进企业、政策兑现进企业。3.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。4.多证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证、社会保险登记证和统计登记证等各类证件整合到营业执照上。5.一证一码：在多证合为一证的基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。6.一廊一湖三道四片区路网：一廊，滨江休闲绿色长廊;一湖，凤凰湖;三道，凤凰大道、滨江大道、108国道提升改造;四片区路网，四馆片区路网、2012年保障性住房项目片区路网、源达路东北片区路网、现代种业科技园片区路网。7.河长制：指由各级党委或政府主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。8.疾病诊断相关分组支付方式改革：通过制定统一的疾病诊断分类定额支付标准，建立按疾病诊断相关分组付费为主，按病种、按项目、按人头、按床日等多种付费方式相结合的多元复合式医保支付方式。进一步促进公立医院综合改革，规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长，节约医疗资源，提高基金使用效益，保证基本医疗保险制度的可持续运行，激发医院加强精细化管理，促进医疗机构之间有序竞争和资源合理配置。提高参保人员受益度，使医疗总费用和自费比例得到合理控制，减轻群众就医负担。9.两个一百年奋斗目标：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。10.阶段性目标：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化;第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。11.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。12.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.一极两中心三基地：一极，楚雄北部重要增长极;两中心，东方古人类文化科考科普研究中心、全国绿色农产品交易集散中心;三基地，全国重要的高原特色现代农业产业基地、全国知名的文化旅游养生养老基地和全省重要的绿色能源产业基地。14.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。15.PPP：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。16.水十条：一是全面控制污染物排放。二是推动经济结构转型升级。调整产业结构。三是着力节约保护水资源。四是强化科技支撑。五是充分发挥市场机制作用。六是严格环境执法监管。七是切实加强水环境管理。八是全力保障水生态环境安全。九是明确和落实各方责任。十是强化公众参与和社会监督。17.土十条：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。十是加强目标考核，严格责任追究。18.调二提三：进一步调高产业与民间投资占固定资产投资的比重，调高工业与园区投资占固定资产投资的比重，提高产业投资的有效性、提高产业项目实施的质量和效益。19.高原特色现代农业升级版“10个一”工程：打好一张牌元谋果蔬品牌;把好一个关农产品安全质量关;建好一个区楚雄国家农业科技示范园区元谋核心区;推进一个园现代种业科技园;建好一座城万汇果蔬博览城;建好一管水元谋大型灌区丙间片区11.4万亩高效节水灌溉项目;织好一张网电商网;办好一批社农民专业合作社;招好一批商强化农业招商;用活一批人用活一批农业科技人才。20.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。21.工业经济“四项支撑工程”：指新企业培育支撑工程，停产企业复工开工支撑工程，企业促销扩产、达规达产和增值增效支撑工程，质量强企支撑工程。22.四个服务团队：指工业企业服务团队、工业企业专家服务团队、工业企业金融服务团队和重点招商项目落地服务团队。23.四馆：博物馆、体育馆、文化馆、图书馆。24.五统一：指在元谋果蔬交易中要做到统一市场交易，统一检疫、检测，统一包装、标识，统一物流运输，统一结算。25.互联网+：指“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展形态。26.一人、一林、一湖、一镇、一村：元谋人、土林、金沙湖旅游度假区、元马古镇、元谋傈僳族第一村。27.构二破三：构建形成“前期开工推进完工竣工投产使用”的项目推进实施链和“周报告旬督查月调度季开工”项目推进时序链，着力破解融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。28.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。29.农村三变改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。30.新型职业农民：指在现代具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源的居住在农村或集镇的农业从业人员。31.六城同创：文明城市、卫生城市、园林城市、先进平安县市、森林城市、新型智慧城市的创建。32.一水两污：指城镇供水工程、污水处理工程和生活垃圾处理工程。33.四治三改一拆一增：四治，治乱、治脏、治污、治堵;三改，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆，依法拆除违法违规建筑;一增，切实增加城市绿化面积。34.七改三清：七改，改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清，清洁水源、清洁田园、清洁家园。35.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”，指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”，指政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”，指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。36.水电移民“十包”工作责任、“十个一”、“十大工程”：“十包”指包政策宣传、包人口核定、包协议签订、包人员稳控、包困难帮扶、包诉求化解、包动员搬迁、包建房服务、包迁新拆旧、包产业发展。“十个一”指一个水电移民宣传片、一期水电移民专题法律宣传片、一封致移民群众的公开信、一个专题群众动员培训课件、一台专题慰问演出、一支群众工作突击队、一个干部联系群众工作方案、一批关爱帮扶项目、一个表彰表扬方案、一个追责办法。“十大工程”指实施基层阵地延伸工程、实施宣传舆论工程、干部教育培训工程、特殊对象帮扶工程、脱贫攻坚工程、信访维稳工程、特色产业培育工程、特色小镇建设工程、典型培树工程、民生保障工程。37.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。38.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

• 【元谋县招商】2019年元谋县政府工作报告

  2019年3月2日在元谋县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴海芬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是推进元谋高质量跨越式发展的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，团结依靠全县各族人民群众，千方百计稳增长、调结构、惠民生、防风险，全面完成县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现生产总值66.87亿元，增长11.8%;完成一般公共预算收入3.46亿元，增长9.2%;完成一般公共预算支出19.57亿元，增长8.4%;完成规模以上固定资产投资88.4亿元，增长32.2%;实现社会消费品零售总额20.7亿元，增长12.4%;城乡常住居民收入增长与经济增长同步;单位生产总值能耗完成州下达任务。保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保各项工作始终保持正确的政治方向。我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、改革开放等重要指示批示以及党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的措施，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在元谋大地落地生根、开花结果。 （二）坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。重大风险防控稳妥有序。全面落实化债责任，制定出台防范化解政府性债务风险方案和政府隐性债务风险实施方案。全面落实政府债务预算管理、限额管理、风险管理、监督管理各环节管理制度，完成政府隐性债务摸底认定工作。围绕政府债务和隐性债务化解目标，制定化债方案，盘活国有资产资源，稳步推进国投公司信用评级工作，产投公司完成组建并投入运营，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。加强财政金融联动，支持驻元金融企业改革发展，银行业金融机构不良贷款及不良率实现“双降”。强化风险监测管控，严格投融资监管，扎实开展互联网金融风险专项整治。脱贫攻坚有力有效。聚焦我县虽属非贫困县但贫困人口多、贫困程度深的贫情现状，坚决扛起政治责任，以“绣花”功夫落实精准脱贫各项措施，全面落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和社会保障兜底等政策。全年投入各类扶贫资金4.99亿元，落实产业扶贫项目111个，17个易地扶贫搬迁安置点全部搬迁入住、搬迁安置1046户3836人，实现姜驿贫困乡退出、波亨等14个贫困行政村出列、1484户5027名贫困人口脱贫，贫困发生率从2017年的4.6%下降到2018年的1.7%，确保了脱贫攻坚任务指标落地、政策落实。污染防治和生态保护力度加大。全力抓好中央、省环境保护督察反馈意见问题的整改落实。全面打响蓝天、碧水、净土“保卫战”，从严落实“河长制”，大力开展大气、水、土壤等污染防治，第二次全国污染源普查、治理淘汰黄标车任务顺利完成。集中式饮用水水源地保护措施全面落实，畜禽养殖禁养区、限养区划定工作全面完成。元马镇国家级生态文明乡镇创建通过考核验收，省级生态文明县创建通过州级考核。城区环境空气质量优良天数比率达100%，森林覆盖率达43.2%。 （三）齐心协力抓落实，乌东德水电站建设移民搬迁安置工作稳步推进。牢牢把握以人民为中心的发展思想与新时代大国重器项目建设大局的发展关系，突出移民主体地位，坚持依法依规、和谐移民，维护移民合法权益，增强移民群众在水电工程共建共享中的获得感。在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导、省州移民部门的指导帮助及全县移民群众的大力支持下，反复与三峡公司、长江设计院等部门沟通协调，不断调整优化移民安置政策，逐步解决了一批移民安置过程中的实际困难和现实问题。金沙江龙街大桥、红色旅游公路、黄江公路、麻柳水库扩容、东山大沟上段改扩建、启宪蓄水塘等一批移民工程建设项目加快推进，完成投资1.9亿元。甘塘、瓦渣箐、启宪3个安置点民房建设和基础设施配套工程全面启动，8个试点村首批35户移民春节前已搬迁入住，阶段性实现了安置项目安全、资金安全、干部安全、移民主体受益。 （四）加快发展积蓄新动能，产业转型初显成效。经济结构日趋合理，三次产业结构调整为25.6∶30.8∶43.6。一产持续领跑。农林牧渔业稳步发展，“绿色食品牌”建设深入推进。元谋县入选首批中国特色农产品优势区，获批筹建“全国元谋冬早果蔬产业知名品牌创建示范区”“省级现代农业产业园创建县”，阳光玫瑰葡萄荣获2018年全国鲜食葡萄评比金奖，“元绿”牌洋葱、“果先锋”牌葡萄荣获2018年云南省绿色食品“十大名品”，年内新增绿色食品认证7个。现代种业科技园入驻率超过50%，制繁种产值达6000万元。成功举办“云南·元谋蔬菜种业博览会”暨第二届科技入楚元谋专场招商推介会。元谋果蔬交易“五统一”工作持续推进，品牌影响力和市场占有率进一步提升，顺利通过国家商务部电子商务进农村综合示范绩效评价考核，荣获“云南县域电商十佳县”称号，全年实现电商销售3.95亿元。2018年菜季全县外销果蔬85万吨，实现产值26亿元。二产稳步上扬。工业在稳增长中发挥了重要作用，新增规上工业企业7户，全年完成工业投资13.6亿元，规模以上工业增加值增长24.2%，工业增加值占GDP的比重达19%。小雷宰工业集聚区承载能力有效提升，新增入园企业5户，累计达9户。“绿色能源牌”建设成效初显，年内实现太阳能、风能发电22.5亿度，产值15.7亿元;班果山、芝麻、河外(二期)光伏电站项目部分机组建成并网发电。建筑业蓬勃发展，年内新增建筑资质企业3户，晋升资质等级建筑企业3户，建筑业增加值增长30%。三产提质增效。省级全域旅游示范区创建稳步推进，“一部手机游云南”智慧旅游平台元谋板块基本建成并上线运行，建成元谋土林、元谋人博物馆智慧景区。东方猿人谷、元马古镇一期、元谋凤凰颐养中心相继投入运营，“元谋人”远古小镇项目加快推进，金沙湖旅游度假区项目招商取得实质性进展。“健康生活目的地牌”开局良好，康养、地产、餐饮、酒店、物流、金融等第三产业快速发展，绿色康养产业发展成效明显。全年新增限额以上商贸企业14户，实现服务业增加值14.4亿元，增长9.6%;游客人数和旅游业总收入分别增长34.1%、55.5%。 （五）深化改革扩大开放，发展活力和动力明显增强。关键领域改革稳步推进，持续深化“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革，“六个一”专项行动扎实开展，“多证合一”“证照分离”等改革有序推进，“一部手机办事通”上线运行，被评为“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”。审批类证明材料减少33.4%以上，企业开办时间压缩到3个工作日，商事服务提速率达85%以上，新发展市场主体1255户。财税金融改革、生态文明、社会、农村等改革继续深化，“营改增”、结构性减税降费改革全面落实，全年减税343.5万元。全县招商引资工作力度空前，引资规模和质量实现新突破，与200余家企业集团对接交流，与碧桂园、远达集团、滇之鸿、西门子等大企业大集团的合作进一步深化，一批重大项目落地元谋。引进州外到位资金119.3亿元，增长29.6%。 （六）努力补齐基础设施短板，“五网”建设稳步推进。完成“五网”建设投资12.8亿元。成昆铁路永广段扩能改造(元谋段)项目顺利推进，元谋即将跨入“高铁时代”;国道G108小横山梁子至机场环线公路等建设项目有序推进，凤仪路及一批直过民族自然村公路硬化项目完工投入使用，新建及改造县乡公路128公里、村道53公里。坛罐窑水库、依洒水库投入使用，大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目完工投入试运营，完成小 （二）型病险水库除险加固工程5座，建成小 （一）型以上水库3座，新增库容2126.9万立方米，解决4.3万人的安全饮水问题，全面支持、服务和保障滇中引水项目和小石门水库前期工作。汽车充电设施、骨干电网、农村电网改造升级稳步推进。支持楚攀天然气元谋境内管道34公里项目顺利建成。新建4G基站42个，4G网络覆盖全部行政村和82%以上自然村。 （七）扎实推进新型城镇化建设，城乡面貌不断提升。龙川江滨江休闲绿色长廊工程续建项目全面竣工，市政道路、园林绿化、管网、照明等城市基础设施得到提升改造。碧桂园、凤凰郡等房地产项目加快推进，实现商品房销售28.9万平方米，增长37.4%。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，制定乡村振兴战略实施意见及规划，年内建成一批美丽宜居乡村，完成1915户农村C、D级危房改造。总投资4.2亿元的农村人居环境治理项目开工建设，建成乡镇输水管网138.2公里、配水管网156.7公里，乡镇自来水供水设施覆盖率达100%;建成乡镇区域污水管网77.6公里、污水收集配套管网52.7公里。深入推进“六城同创+”，全面实施“街长制”，扎实开展城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，查处违法违规建筑14.7万平方米，县城人均公园绿地面积达10.7平方米，行政村公厕覆盖率、集镇生活垃圾处理设施覆盖率达100%。城镇化率提升2个百分点，达38.9%。 （八）全力保障和改善民生，全县各族人民得到更多获得感和幸福感。全年民生支出占一般公共预算支出的78%，8项惠民工程、10件民生实事有效落实。民生保障提标扩面。累计拨付各类社会保障资金3.6亿元，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达96.1%、98.7%。全面落实村三职干部、社区五职干部增资和农村低保标准提高政策。社会大局和谐稳定。全面贯彻落实党的民族政策，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，民族团结进步示范区创建工作稳步推进。依法依规加强宗教事务管理，宗教“一网两单”工作有效落实。法治平安元谋建设扎实推进，法治文化中心建成投入使用，以案释法、公益普法深入推进，公共法律服务覆盖城乡，扫黑除恶专项斗争保持高压态势，反恐维稳、禁毒防艾、缉枪治爆、领导包案化解信访积案扎实开展，安全生产“一岗双责”严格落实，非洲猪瘟防控有力有效。群众安全感满意度位列全省第6位、全州第2位。社会事业长足进步。义务教育在全州率先通过省人民政府对县级人民政府履行教育职责的督导评估，学前、高中、职业教育稳步发展，元谋县荣获全州教学质量综合考核先进县市一等奖，高考成绩实现历史性突破，元谋一中荣获全州普通高中教学质量综合考核先进学校一等奖。医联体建设成效凸显，县人民医院提质达标通过省级评审，全国基层中医先进单位顺利通过国家级复审，“120”急救中心、“云心电”网络系统建成投入使用。“七小文化工程”深入推进，成功举办承办中央民族歌舞团赴元谋慰问演出等大型文化活动14场次、全国老年象棋公开赛等大型体育赛事活动4场次，圆满完成州庆60周年元谋庆典系列活动。文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动持续开展，社会主义核心价值观更加深入人心。国防动员、国民教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字等工作取得新成效。统计、审计、编制、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、机关事务、地方志、档案、供销、邮政、气象、地震、老龄等工作取得新业绩。各位代表!一年来，我们严格落实从严治党要求，扎实开展“四个年”工作和“十个一”警示教育，坚决彻底全面消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法腐败案件的严重危害和恶劣影响;坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，强化审计监督，推动政府职能加快转变;以各级巡视巡察、土地督察、环保督察“体检”为契机，深刻汲取教训，坚决抓好整改落实，政府系统风清气正的政治生态和心齐气顺的干事创业环境正在形成。认真学习宪法、遵守宪法，全面落实依法行政，全面推进政务公开，依法主动接受监督。认真办理人大代表建议87件、政协提案98件，支持县纪委监委、县法院与县检察院开展工作。各位代表!这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导及习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、县纪委监委强化监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士、驻元部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持元谋发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些深层次结构性矛盾和问题，县政府工作还有不足，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优，发展质量和效益不高;基础设施仍然薄弱，城乡管理亟待加强;财源建设滞后，财政困境日益加深，重点领域风险防控任务艰巨;民生领域欠账较大，脱贫攻坚任务艰巨;政府自身建设仍需加强。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将进一步坚定信心，砥砺前行，在克难奋进中切实加以解决。 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、州委九届四次全会和县委十三届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“3+3”攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，创造性贯彻落实党中央和省州县党委决策部署，主动服务和融入全省绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”和州委“一极、一枢纽、三高地、三区”的“1133”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力推进高质量跨越式发展取得实质性突破，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，打造“东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、绿色康养之乡”三大名片，全力推进“一极两中心三基地五大园”建设。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长10%左右，固定资产投资增长22%左右，财政一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降完成州下达目标。实现各项主要预期目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”。必须把讲政治摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署;必须全力以赴稳增长，坚持稳中求进工作总基调，深入实施州委“1133”战略，把县委“四大战略”“4+”发展模式贯穿于政府工作的始终，持续打好“3+3”攻坚战，坚定不移推进“一极两中心三基地五大园”建设，畅通经济循环，加快发展枢纽经济、门户经济和流动经济，推动元谋高质量跨越式发展不断取得新成效;必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上持续发力，让人民群众得到更多实惠;必须强化风险意识，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，保持斗争精神，增强斗争本领，积极主动应对各种风险和挑战;必须保持昂扬的精气神，大力开展“干在实处，走在前列”大比拼，充分调动各方面积极性，形成推动高质量跨越式发展的强大合力。今年要重点抓好以下10个方面工作。 （一）坚定不移谋发展，克难攻坚稳增长强化政策措施落实。用好用足省、州稳增长等政策措施，全面落实我县稳增长的各项实施意见和奖补政策。针对市场反映的问题，精准靶向施策;针对政策集成不够的问题，精准协调施策;针对经济运行的苗头性变化，及早精准施策。落实好经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度、“五个一”“四挂钩”“810”等系列行之有效的办法措施，加强政策集成、供给、解读和落实，打好政策“组合拳”。强化稳增长支撑。锁定目标、对标对表、压实责任、强化支撑，及时把支撑GDP增长的16个基础性指标、62个具体指标和重点工作任务细化分解到乡镇到部门、到月到季。深入推进稳投资抓项目、稳就业促消费、稳金融防风险、扶企业激活力、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展、服务经济稳增长、稳收支保三保、绿色+、特色+、互联网+、康养+“专项行动”，努力向投资要需求潜力，向消费要发展动能，向产业建设要发展后劲，确保实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。强化向上争取项目及资金支持。项目是经济工作的“牛鼻子”，实现高质量跨越式发展，载体、抓手和具体支撑在项目，引爆点和转折点也靠大项目带动。着力完善项目储备和滚动接续机制，做实做深项目前期工作，紧紧围绕乡村振兴、生态保护、特色小镇、美丽县城创建等重点投资导向，积极争取中央、省、州预算内资金。围绕收益自求平衡项目，积极争取地方政府专项债券支持;围绕当前急需又利长远的实事好事，推动实施一批PPP项目;围绕土地资源优势，实施增减挂钩、开发整理项目，盘活“源头活水”，增强发展实力。加大向上争取项目资金的绩效考核权重，激励全县各级各部门倾心竭力、久久为功、坚持不懈谋项目、思项目、跑项目、争项目，力争全年向上争取资金不低于17亿元。 （二）坚定不移打好“3+3”攻坚战，全力守好发展底线、全面筑牢发展基础继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持守土有责、守土尽责，坚持量力而行、尽力而为的原则，全面落实防范化解政府性债务风险方案和隐性债务风险实施方案，夯实债务风险主体责任，坚决压缩一切不必要的支出，完成2019年政府债务化解任务，确保不发生系统性区域性风险。强化防控财政金融风险，完善金融监管和风险处置机制，健全政银企协调沟通和融资担保机制。持续推进国投、产投等国有企业市场化、法治化经营，推动金融机构将更多的信贷资源投向实体经济和民营经济。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯目标任务，严格退出标准，确保年内21个贫困行政村出列、1300人以上贫困人口脱贫。实施农村危房改造提速行动，确保“4类重点对象”危房全面“清零”;加快推进易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿，确保易地扶贫搬迁人口稳定脱贫;确保建档立卡贫困人口符合条件人员100%参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险;建立完善带贫益贫机制，全年新增转移建档立卡贫困户劳动力1500人以上;促进贫困群众持续稳定增收。强化保障，统筹力量，打好教育、健康、生态、就业、产业等精准扶贫“硬仗”，抓实“十小工程”，坚决打好精准扶贫精准脱贫“人民战争”。加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励，抓实抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省州巡视巡察考核等发现问题整改落实，持续巩固提升脱贫成果，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。继续打好污染防治攻坚战。持续巩固中央、省环保督察反馈意见问题整改成果。抓好第二次全国污染源普查数据应用及发布工作。坚决打赢蓝天、碧水、净土“保卫战”，加强秸秆禁烧管控，强化燃煤锅炉、施工扬尘、渣土运输抛洒及“散乱污”企业的综合整治;深入落实河长制，加大境内金沙江、龙川江等水系水生态系统整治，着力巩固集中式饮用水水源地专项整治成果，完成乡镇集镇及供水人口1000人以上饮用水水源地保护区划定;实施农用地土壤环境分类管理，加强城乡垃圾分类处置，切实改善土壤质量。推进低碳发展，大力推广使用新能源汽车，降低工业能源消耗和污染物排放。坚决打好水电移民攻坚战。牢固树立“四个意识”，讲政治、顾大局，将支持和服务乌东德水电站建设作为义不容辞的政治责任。全面落实水电移民搬迁党建“十大工程”、“十包”责任制及“十个一”工作要求，紧盯目标任务、时间节点、服务对象，加大工作推进力度，深入一线掌握第一手资料，整合资源，强化协调配合，及时协调解决工作推进中的困难和问题。将工程建设与带动地方经济社会发展紧密结合起来，真正做到“建设一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一方百姓”，满足移民群众对幸福美好生活的向往，不让库区一个移民村、一个移民户掉队，综合解决移民增收、人居环境改善、基础设施完善等问题，同步扶持发展特色种植业、文化旅游业等产业，实现移民安置与产业发展无缝对接，确保移民群众搬迁后尽快恢复生产，逐步能致富。全面完成金沙江龙街大桥、黄江公路、姜驿公路、江丙公路、3个安置点外部供水工程及电力、通信迁复建、安置点土地开发整理等基础工程，满足移民搬迁安置基本需求。在瓦渣箐安置点彝人花海、启宪安置点金沙湖特色小镇、甘塘安置点元谋傈僳族特色小镇的建设上取得重大突破，着力打造水清地绿天蓝的绿色生态廊道。继续打好产业建设攻坚战。着力培强高原特色现代农业，围绕创建国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区建设目标，整合资源，集中力量抓好元谋冬早蔬菜科技园、热带水果科技园、花卉产业园、种子繁育园等“园中园”建设，在大菜园、大果园、大花园、大种园建设上取得重大突破，推动我县高原特色现代农业实现大变革、大飞跃、大发展，实现由农业强县向经济强县转变。大力发展绿色能源产业，围绕打造“全省重要的绿色能源产业基地”“全省绿色能源示范县”目标，在做大做强工业园区、绿色食品加工园区、绿色能源产业园区的基础上，集中力量抓好水电产业园、光伏产业园等“园中园”建设，充分挖掘潜能，着力将资源优势转化为经济优势。全力推进文化旅游绿色康养产业，以打造“人类始祖地·绿色康养乡”为目标，以特色小镇发展为突破口，以点带面全力推进文化旅游绿色康养产业发展，打造全国知名的文化旅游绿色康养胜地。突出产业补短板，着重解决一产附加值低、产业链短，二产园区承载能力弱、龙头带动缺乏，三产发展基础弱、资源禀赋开发程度低等问题，确保一产增长6.3%、二产增长21%、三产增长8.5%。继续打好招商引资攻坚战。落实招商引资第一责任人责任，主要领导带头招商、带队招商。持续开展以长三角、泛珠三角、京津冀、川渝等地区为重点的区域性交流活动，紧紧围绕高原特色现代农业、绿色能源、文化旅游绿色康养三大主导产业，加大重点产业招商力度。聚焦蔬菜、水果、花卉等，以农产品精深加工为核心，突出龙头企业带动，确保“绿色食品牌”招商取得新突破;开展高端康养项目精准定向招商，加快“健康生活目的地牌”项目引进和落地;以1000兆瓦光伏“领跑者”基地建设为突破口，强化全产业链招商，助推“绿色能源牌”建设。深入推进“放管服”改革、“证照分离”改革，大力推动“照后减证”，加快推进“一部手机办事通”建设和应用，进一步简化优化政务服务流程，把该放的权放到位、放到底，坚决避免“中梗阻”，力争尽快实现政务服务“一网、一门、一次”，进一步压缩企业开办时间。增强服务意识、服务担当、服务能力，持续抓好招商引资项目以及各类活动、平台签约重点项目动态服务和跟踪，落实好各项减税降费政策措施，力促签约项目快开工，开工项目快投产。力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上，实际利用外资增长20%以上。 （三）坚定不移推动实施乡村振兴战略，着力推进城乡区域协调发展深化农业农村综合改革。全面巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现成果上图入库，加快承包土地信息联通共享。探索农村产权交易服务，有序推动农村集体产权制度改革，统筹推进粮食收储、集体产权、集体林权、国有林场、供销社等涉农领域改革。认真落实新型农业补贴政策，优先保障“三农”资金投入。充分发挥“银、政、保、担”组合作用，打通金融服务“三农”各个环节，引导更多资金投入农业产业，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。推动乡村繁荣发展。继续推进特色农产品优势区、现代农业产业园创建工作，加快高标准农田、高效节水灌溉工程建设，稳定和优化粮烟生产。强化化肥农药减量使用和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，大力发展清洁农业生产。促进农业标准、技术、人才“走出去，引进来”，推动农业科技化，积极发展“三农”现代服务业。改造农村公路72公里，完成“五小水利”2500件，巩固提升5700人农村人口饮水安全。从规划抓起，从清洁做起，从群众意见最大的问题改起，清理整治“大棚房”，狠抓“厕所革命”，推动厕所“旱改水”。继续实施美丽乡村建设，以农村人居环境治理项目推进为契机，持续推进人居环境提升行动，切实加强村镇供排水、污水处理、垃圾处理、公厕等公共基础设施建设。提升乡村社会文明程度，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快美丽县城建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族文化保护等，着力加快美丽县城建设。推进“多规合一”和国土空间规划，充分发挥规划引领作用。加快推进元马古镇基础设施配套项目，启动火车西站站前广场、城市生活垃圾处理场工程。大力发展养生养老地产，推进碧桂园、远达21°时光、元谋印象尚品等房地产开发项目。深入推进“六城同创+”，秉持“无恶治乱”的方针，着力强化占道经营、车辆乱停乱放、店铺招牌杂乱无章等城市乱象治理，全面提升城市特质、品质，力争国家卫生县城创建成功;强化城市经营，提升城市“造血功能”，探索政府购买公共服务，逐步实现城市管理科学化、智能化、精细化、市场化。 （四）坚定不移推动实施科教兴县战略，着力提升发展竞争力强化科教引领作用。突出教育的基础性先导性作用，把教育摆在优先发展的战略地位，大力推进教育现代化。认真落实州“彝乡英才”和县“五名人才”培养工程，着力引进和培养一批农业、林果、文化旅游、医疗保健、软件服务、人工智能、大数据等科研科教人才。充分发挥好元谋人博物馆、金沙江龙街渡红军纪念馆、法治文化中心、元谋电视台、美丽元谋微信公众号等平台的科普宣传及教育引导作用，切实增强科教兴县活力。强化科技推广应用。加强与科研院校合作，着力解决特色农业发展技术问题，加快新品种、新技术、新模式、新药肥的研发。强化农业科技服务，大力开展标准化、设施化、生态化、集成化技术的推广应用，推动物理杀虫技术、生物农艺、滴灌、大棚技术等措施的有效落实，实现“增品种、提品质、创品牌”。强化科技成果转化。大力引进高新技术产业项目，充分发挥院士工作站、专家工作站、热区所、现代种业科技园、小丙岭等平台的科研优势，在加强科技服务的同时，着力强化科研成果的实物化，提升元谋农产品的科技含量及增加值，切实将科研优势转化为经济优势。 （五）坚定不移推动实施产业强县战略，着力打造发展支撑力做特做优一产。深化农业供给侧结构性改革，在“抓有机、创品牌、育龙头、建平台、解难题、占市场”等方面持续发力，全力打造“绿色食品牌”。整合农田水利建设资金，发展绿色有机生产基地，带动扩大绿色有机生产规模，引导组建蔬菜、水果等有机产业联盟。用好《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法》(试行)奖励政策，抢抓“一县一业”建设，加强元谋蔬菜中国特色农产品优势区品牌影响力的后续宣传，开展名品、名企、创新企业评选，在“农民丰收节”期间组织高规格的表彰活动，扩大评选表彰活动的社会效应。强化政府服务监管，扶强做大产投公司，推进市场化、开放式管理运营，为果蔬交易“五统一”和绿色食品交易中心、农业物联网、数字农业平台的打造提供强有力支撑。强化“农超对接”“农商对接”，拓宽“元品”果蔬销售渠道，提高市场占有率。加强与国家、省农业龙头企业的沟通衔接，着力在元谋果蔬精深加工、提升产品附加值瓶颈问题上取得关键性突破。全年实现农林牧渔业总产值30.8亿元，种植业、畜牧业、渔业增加值分别增长5.4%、7.5%、7%。做大做强二产。着力在补齐工业短板上取得重大突破，加快工业“存量变革”和“增量崛起”，实现5户工业企业升规，力争规上工业增加值增长21.5%以上。不断完善小雷宰工业聚集区基础设施配套，重点推进园区供排水设施建设，力争新增入园企业2户，着力做大园区经济。支持滇之鸿年产3亿只金属包装制品项目、汉通电气设备暨美厚水性涂料技改搬迁等项目建成投产。加大企业扶持力度，力争4户停产企业、5户半停产企业实现复产。培育具有二级资质的总承包或专业承包建筑企业4户以上，鼓励或引进外地企业在元谋新注册成立独立公司2户以上;重点培育中远建工、新胜建工2家优秀建筑企业，使其产值突破2亿元;狠抓支持民营经济高质量发展若干政策措施和民营经济健康发展政策落实，深入实施中小企业成长工程，建立健全民营企业融资支持机制，完善政府性融资担保体系，切实缓解中小企业融资难融资贵，确保民营经济增加值占全县GDP的比重达48%以上。做好做活三产。打好“健康生活目的地牌”，着力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条，抓好“全域旅游全景元谋”建设，确保“省级全域旅游示范区”创建成功。继续推进“一部手机游云南”建设工作，提升智慧旅游水平。深入推进“旅游革命”，抓好旅游转型升级，全面推动“元谋人”远古小镇核心景区建设，争取启动实施金沙湖旅游度假区项目。抓好精品自驾旅游线路开发建设，启动游客服务中心及元谋腾飞、东方猿人谷、元谋土林3个汽车营地建设，完成5座旅游厕所建设，提升旅游服务水平。力争全年游客人数和旅游业总收入分别增长20%、25%。全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，推进商贸流通现代化，繁荣城乡两大市场，实现6户商贸企业达限。推进黄瓜园新型乡村商业中心项目实施，激发元马古镇及凤凰新城片区商业活力，形成新的经济增长点。 （六）坚定不移推动实施品牌兴县战略，着力增强发展推动力着力品牌创建。实施“特色+名品”，在巩固提升现有品牌的基础上，在名品、名标、名牌、名企“金字招牌”创建上持续发力。加快推进元谋土林申报国家地质公园，启动东方猿人谷创建国家级4A景区、元马古镇金马坊及凤凰湖公园、凤仪公园创建国家级3A景区工作。继续开展“三品一标”品牌认证，新增绿色、有机农产品认证8个，总量达118个。积极组织“名品”及农业产业化龙头企业认定，新认定省级农业龙头企业1家、州级4家，争取新进入全省绿色食品名品1个。新注册商标10件。发挥品牌效应。积极到大中型城市开展果蔬展洽，加大对“元谋蔬菜”“元谋水果”“元谋番茄”“元谋青枣”等集体商标、地理标志证明商标及“果先锋”“元绿”云南十大名品的推广应用力度，扩大市场影响，提升品牌效益，着力在品牌优势转化为经济优势上取得明显实效。充分发挥元谋“三乡”形象的影响力，完善要素供给，着力提升元谋果蔬、文化旅游、绿色康养产品竞争力，让元谋“供给”畅销全国、走向世界。 （七）坚定不移推动实施“4+”发展模式，着力形成联动发展新格局做好“绿色+”。大力实施“绿色+”模式，让绿色成为元谋发展的亮点和底色。实施“绿色+农业”，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，加快发展高原特色现代农业和绿色食品制造业。实施“绿色+城镇”，以省级园林城市、省级森林县城创建及“四好农村路”建设为抓手，抓好“补绿、增色、添景”工作，实施天保森林管护74.5万亩、公益林生态项目补偿127.1万亩、土林州级自然保护区管护1995.5公顷，完成绿化造林2万亩、公路沿线绿化美化50公里。全面实施国家储备林等林业生态项目，完成投资2亿元，力争2019年全县森林覆盖率达44%以上，全力助推美丽县城建设。加大“光伏+”实施力度，全面完成芝麻、班果山、河外二期光伏电站项目。实施“绿色+文化旅游”，严守“不破坏生态环境，是发展生态旅游的基本原则和底线”，大力发展绿色生态旅游。做好“特色+”。实施“特色+产业”，在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，发展壮大五大优势特色产业，确保蔬菜产值达17亿元、林果达12亿元、特色养殖达8亿元、制繁种达1亿元、花卉达1亿元以上，重点培育发展柑橙、鲜食葡萄、芒果、火龙果、大青枣、番茄、洋葱等特色果蔬以及特色畜禽、水产养殖业。实施“特色+农业园区”，以农产品绿色安全为生命线，持续推进果蔬园区化、产业化、品牌化、特色化发展，6月底前全面完成省级农业产业示范园项目建设，年底完成热带水果科技园项目投资1.5亿元以上，完成1400亩种植工程建设。实施“特色+庄园”，大力发展庄园经济，年内每个乡镇至少新发展2个300亩以上连片种植基地。实施“特色+小镇”，以省级特色小镇“元谋人”远古小镇建设为契机，打造元马古镇、元谋傈僳族特色小镇等为示范的特色小镇，提升特色小镇“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休”等要素服务功能，着力壮大小镇经济。做好“互联网+”。实施“互联网+农业”，紧紧抓住全省建设20个农业物联网应用示范基地的有利机遇，持续巩固“全国电子商务进农村综合示范县”建设成果，发挥好“云南县域电商十佳县”的品牌效应，充分利用好已经建成的自营农产品电子交易平台及元谋果蔬1号店、元谋果蔬天猫店等5个网店，完善要素供给，进一步规范畅通“元品”果蔬交易通道，力争农产品电子商务年销售额达4亿元以上。推进“数字元谋”建设，加快发展智慧教育、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧旅游等“互联网+”项目，切实增强互联网与实体经济的发展活力。做好“康养+”。实施“康养+产业”，形成涵盖旅游、养生、养老、会议、体育、医疗、美食、地产等领域的发展业态。积极开发休闲观光、天然氧吧等健康养生产品，申报承办知名体育赛事和会议、会展、培训、论坛等活动。依托凤凰颐养中心、依依养老公寓、福乐康复院等养老机构，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推动医院与养老、康复机构的转诊与合作，着力提升入住率。加大康养产业招商引资力度，重点强化残疾人托养中心、老年人护理院、中医医院医养中心、中医健康养生堂等4个康养项目的策划、包装、储备及招商等工作。积极探索发展康养地产，在开发远达21°时光的基础上，力争引进1至2家房地产企业利用暖冬优势，建设一批老年人康养小区、颐养中心，打响“人类始祖地、绿色康养乡”品牌。 （八）坚定不移加快基础设施建设，着力打牢赶超发展基础把准方向谋项目。紧跟政策导向，盯紧“补短板、增动力”省级重点前期项目计划，把准立项关、设计关、招标关、评审关，谋划一批战略性、支撑性大项目，以项目储备率和转化落地率为标准，建立项目谋划储备激励机制，全年储备成熟项目100个以上，力争50个以上项目进入国家、省、州盘子。凝心聚力推项目。抓好省道S320(元谋-三岔河)及S226(三岔河-祥云县界)公路改建工程(元谋县城路段)、旅游环线公路前期工作，配合做好牟元高速、元大宾高速(元谋-大姚-宾川)前期工作，完成红色旅游公路、金沙江龙街大桥、飞机场环线公路、热水塘至平田公路、直过民族自然村道路硬化、生命安全防护工程等项目，逐步完善路网建设;着力抓好定远河、龙街河两座中型水库、鸡冠山、冷水箐两座小 （一）型水库项目前期工作，启动建设平田物茂灌区8.6万亩高效节水灌溉、8座小 （二）型病险水库除险加固等新建项目，加速推进麻柳水库扩容、东山大沟上段改扩建等在建项目，切实加强水网建设;完成沙地变电站改接哨房变电站10KV线路工程及10KV能禹Ⅱ回线新建工程，强化能源网保障;实施“互联网+”工程，推进光纤宽带、4G通信网络向自然村延伸覆盖，加快通信铁塔等互联网基础设施建设，提升互联网接入能力;加强元谋通用机场项目有关事宜的汇报对接，争取早日开工，着力强化航空网建设。强化项目要素保障。建立专项债券项目争取协调机制，切实加快项目落地进度。运用市场化手段盘活存量资产，规范推进PPP项目。加强政银企合作，建立重大项目定期通报制度，积极争取偿债支持。大力处置批而未供和供而未用土地，积极盘活闲置土地。县级层面每月召开一次重点项目协调推进会，投资主管部门建立月调度制度，及早发现问题，及时推动解决，纳入国家、省州“十三五”规划的项目力争在“十三五”期间开工。 （九）坚定不移保障和改善民生，着力提高人民实惠继续实施8项民生工程，办好10件惠民实事，切实增强群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。推进“一村一幼”“班改幼”改扩建项目建设，实现每个乡镇至少有一所公办中心示范幼儿园和“一村一幼”全覆盖。加快推进元马镇中心完小双龙校区、机关幼儿园和江边中学搬迁项目建设，确保秋季学期开班办学。落实义务教育及中小学生减负相关政策，推动义务教育优质均衡发展。继续深化元谋一中与曲靖民中合作办学，不断提升办学水平，努力实现初中毕业生升学率达95%、普通高中入学率逐年提高。鼓励和引进社会力量开办非营利性义务教育学校及普惠性幼儿园，扩大教育资源供给。推进健康元谋建设。加快推进县医院分院建设，完成县疾控中心业务用房及江边卫生院建设并投入使用。加强120急救中心建设，提高全县综合急救能力和水平。加快中彝医药事业发展，持续巩固“双百九五”工程、中彝医等级医院创建、全国基层中医药工作先进单位创建成果。深化医药卫生体制改革，持续巩固医联体建设成果，提升基层医疗服务能力，加大人才引进力度，提高县内就诊率，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，让群众“方便看病、看得好病”。繁荣发展文体事业。深入挖掘“元谋人”文化、红色文化及丰富的民族民间文化，加大非物质文化遗产传承保护与开发，提升元谋本土文化影响力，着力增强文化自信。实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，繁荣发展文化事业。加强文化市场监管，净化社会文化环境。扶持民间文艺团体健康发展，大力开展全民健身活动和竞技体育运动，增强全民体质。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，实施精准扩面。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。实施积极的就业政策，全年城镇新增就业人口3200人以上，就业率达95.8%。完成羊街敬老院、县救助站及火化区6个农村公益性公墓建设。健全残疾人、五保户、低保户救助救治和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。 （十）坚定不移维护社会和谐稳定，奋力筑牢发展底板推进法治元谋建设。全面落实行政首长推进法治建设第一责任人职责，持续推进“七五”普法，深入推进依法治县进程。完善领导干部学法制度，不断提升领导干部法治意识和依法行政水平，营造尊法学法守法用法的良好氛围。健全公共法律服务体系，提升公正文明执法水平。加快社会信用体系建设。推进平安元谋建设。畅通群众诉求渠道，深化信访积案化解，落实“4+2”矛盾纠纷排查化解机制，有效化解矛盾纠纷。全力加强社会治安防控体系建设，继续推进城市智能监控信息管理系统建设，严厉打击各类违法犯罪活动，严密防范和打击暴力恐怖活动。强化政府监管，突出重点领域，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，着力净化社会环境，不断提升群众安全感、满意度。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，坚决遏制重特大事故发生。推进民族团结进步示范区建设。全力抓好“州级民族团结进步示范县”巩固创建工作，加快实施“十百千万工程”，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，确保民族和睦、宗教和顺、社会和谐。科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好史志、社科、广播电视、港澳台侨、科普、地震、气象、供销、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。 三、加强政府自身建设我们要旗帜鲜明讲政治。坚持把提高政治站位作为第一要求，旗帜鲜明讲政治，不忘初心铸忠诚，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，确保中央重大决策部署和省州县党委各项要求落地见效。我们要依法全面履行政府职能。加快建设法治政府，认真学习宪法，遵守宪法，坚持政府常务会学法制度，全面贯彻落实重大行政决策终身责任追究制度，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面意见建议，确保决策民主高效。全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要开拓创新勇担当。审时度势，推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题。在创新实践中化解矛盾、推动工作，在攻坚克难中创新方法，在推动落实中创新思路。勇于担责抓落实，严防以推责式的汇报回避担当、以痕迹式的敷衍回应作为。强化督查问责，严厉整治庸政懒政怠政行为，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题。认真执行容错纠错机制，切实为创新工作、敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。我们要清正廉洁守底线。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作全过程，坚持不懈贯彻中央八项规定精神和省州县实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，从严从实抓好“五个年”工作，深入开展“十个一”警示教育，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、国有企业监督等重点领域腐败风险防控机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，扎牢制度“笼子”，着力建设廉洁政府。各位代表!责任在心重千钧，使命在肩当奋进，推动高质量跨越式发展，谱写中国梦的元谋篇章，是新时代赋予我们的新使命。我们坚信，只要我们始终保持定力，始终保持初心，始终团结如一，始终不畏艰难，始终能征善战，就能再续发展新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府及县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态，上下同心，开拓创新，攻坚克难，奋力谱写元谋高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.州委“1133”发展战略：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力实施一极、一枢纽、三高地、三区的“1133”战略，努力把楚雄州建设成为滇中城市经济圈西部增长极，国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区，确保与全国全省同步实现“两个一百年”奋斗目标，建设“中国彝乡•滇中翡翠•红火楚雄”。2.一极两中心三基地五大园：一极，楚雄北部重要增长极;两中心，东方古人类文化体验中心、全国绿色农产品交易集散中心;三基地，全国重要的高原特色现代农业产业基地、全国知名的文化旅游康养基地和全省重要的绿色能源产业基地;五大园，大菜园、大果园、大花园、大种园、大乐园。3.“3+3”攻坚战：防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战，水电移民攻坚战，产业建设攻坚战，招商引资攻坚战。4.枢纽经济、门户经济、流动经济:立足综合交通、水利、能源、大数据、物流五大枢纽优势,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，把枢纽优势转化为经济优势，把区位优势转化为发展优势。5.脱贫攻坚“两不愁、三保障”“六个精准”“五个一批”：“两不愁、三保障”，不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房;“六个精准”，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;“五个一批”，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.四类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员(五保户)和贫困残疾人家庭。7.河长制：指由各级党委或政府主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。8.五统一：统一检测、统一交易、统一结算、统一包装、统一物流。9.“六个一”专项行动:企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。10.多证合一，证照分离：多证合一，指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下;证照分离，是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。11.营改增：营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。12.六城同创+:创建文明县城(城市)+、卫生县城(城市)+、园林县城(城市)+、先进平安县+、森林县城(城市)+、新型智慧城市+。13.四治三改一拆一增：四治，治乱、治脏、治污、治堵;三改，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆，依法拆除违法违规建筑;一增，切实增加城市绿化面积。14.七改三清：七改，改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清，清洁水源、清洁田园、清洁家园。15.七小文化工程：小书刊、小网络、小专家、小舞台、小球场、小赛事、小课堂工程。16.四个年：基层党建巩固年、政治生态修复年、作风建设攻坚年、意识形态工作加强年。17.“十个一”警示教育：召开一次全面从严治党大会、组织一次理论学习中心组学习、讲授一次专题廉政党课、开展一次现场警示教育、通报一批腐败典型案例、开展一次廉政提醒谈话、开展一次落实“两个责任”约谈、组织一次党纪法规在线测试、组织一次家风建设主题演讲、开展一次岗位廉政教育。18.县委“四大战略”“4+”发展模式：四大战略，乡村振兴战略、科教兴县战略、产业强县战略、品牌兴县战略;4+发展模式，绿色+、特色+、互联网+、康养+。19.“绿色+”“特色+”“互联网+”“康养+”:充分发挥我县绿色生态、天然温室、区位空间、特色文化、资源等比较优势，实施“绿色+”“特色+”“互联网+”“康养+”，推动“4个+”与农业、能源、工业、城镇、旅游、文化、健康、政务等领域深度融合，不断增强经济发展创新力竞争力。20.水电移民“十大工程”“十包”工作责任、“十个一”：“十大工程”指实施基层阵地延伸工程、实施宣传舆论工程、干部教育培训工程、特殊对象帮扶工程、脱贫攻坚工程、信访维稳工程、特色产业培育工程、特色小镇建设工程、典型培树工程、民生保障工程。“十包”指包政策宣传、包人口核定、包协议签订、包人员稳控、包困难帮扶、包诉求化解、包动员搬迁、包建房服务、包迁新拆旧、包产业发展。“十个一”指一个水电移民宣传片、一期水电移民专题法律宣传片、一封致移民群众的公开信、一个专题群众动员培训课件、一台专题慰问演出、一支群众工作突击队、一个干部联系群众工作方案、一批关爱帮扶项目、一个表彰表扬方案、一个追责办法。21.大棚房：指在各类农业园区或者农业大棚内，违法违规占用耕地，以设施农业为名违法违规建设非农设施;或按设施农用地审核、备案后，改变土地性质和用途，进行非农业建设、经营。22.五名人才：元谋名师、元谋名医、元谋名家、元谋名导、元谋名厨。23.数字经济：以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。24.一网、一门、一次：实施政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。25.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。26.一村一幼：一个村委会至少有一所公办幼儿园(学前班)或民办幼儿园。27.班改幼：学前班通过提升改造后，达到两个级以上的幼儿园。28.双百九五工程：100%的社区卫生服务中心能够开展中医药服务;100%的乡镇卫生院能够开展中医药服务;95%的村卫生室能够开展中医药服务。29.4+2矛盾纠纷化解机制：各乡镇的信访矛盾纠纷，先由村民小组调处2次以上解决不了的上报村委会(社区)协调解决;村委会(社区)调处2次以上，仍解决不了的再报到乡镇协调解决;乡镇对村组两级均解决不了及由此所产生的信访问题要协调解决2次以上，仍解决不了的上报县级层面;县司法局对乡镇、村委会(社区)、村民小组三级调解仍没有解决的矛盾纠纷及信访问题必须组织调解2次以上;属县级职能部门作为化解责任主体的矛盾纠纷和信访问题，由县级职能部门直接牵头协调化解2次以上。30.十百千万工程：按照“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划，2019-2021年，在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县;100个民族团结进步示范乡镇(民族特色乡镇);1000个民族团结进步示范村(民族特色村、民族团结进步示范社区);10000户民族团结进步示范户(在示范村、特色村和示范社区中选择创建)。31.五个年：政治文化建设加强年、政治生态建设巩固提升年、意识形态工作巩固提升年、基层党建创新提质年、作风建设持续攻坚年。

  2025-07-09

• 【元谋县招商】2021年元谋县政府工作报告

  2021年1月22日在元谋县第十七届人民代表大会第六次会议上县长吴海芬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进，“十三五”经济社会保持平稳健康发展“十三五”以来，面对纷繁复杂的国内外形势，特别是去年以来新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在克服重重困难中奋力前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，脱贫攻坚取得决定性胜利，“十三五”规划目标基本完成，全面建成小康社会基本实现。五年来，始终坚持高质量发展，经济综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.4%，2020年预计达96亿元，是“十二五”末的2.1倍；一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别是“十二五”末的1.5倍、1.7倍，城乡居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4倍、1.5倍，农民人均可支配收入有望连续18年位居全州第一；固定资产投资、旅游业总收入、金融机构人民币存贷款余额相继突破百亿元大关。五年来，始终坚持精准发力，脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入扶贫资金32.8亿元，全县建档立卡贫困人口人均可支配收入达11913元，比2015年增加9672元。1个贫困乡退出，40个贫困行政村出列，21093名建档立卡贫困人口实现脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查现场登记和数据验收，千百年来的绝对贫困问题历史性地得到解决。五年来，始终坚持产业强县，转型升级取得明显成效。全县三次产业结构优化为26.9:30.4:42.7。成功认定为首批中国特色农产品（蔬菜）优势区、国家优势特色产业（蔬菜）集群县，入选全省蔬菜产业“一县一业”示范创建县，8个农产品入选云南省“十大名品”，181个农产品获无公害、绿色、有机认证。全县工业总产值、建筑业总产值分别增加67亿元、20.4亿元，规模以上工业企业、工业园区入园企业分别增加14户、10户；成功创建全省首批全域旅游示范区，获评全国县域旅游发展潜力百佳县，新增3个国家3A级旅游景区，全县接待游客人次、旅游总收入年均增长16%和31%。五年来，始终坚持区域协调，城乡面貌显著改善。县城建成区面积达8.9平方公里，增加2.4平方公里；城镇化率达42.4%，提高10.3个百分点。新建市政道路21条，滨江休闲绿色长廊、凤凰湖公园、金马坊成为城市新名片，完成城市基础设施投资38.4亿元。实施城市棚户区改造1754户，建成保障房5220套，新建房地产小区19个，完成商品房销售123.5万平方米。实现动车开行，公路通车里程达3258公里，新建公路240公里，完成农村公路硬化418公里，完成交通投资26亿元。实施水利工程42个，全县库塘总库容达1.4亿立方米，水利工程可供水量达1.2亿立方米，完成水利投资29亿元。建成风电场2个，光伏电站5个，总装机量达289兆瓦，累计发电34亿度，实现产值24亿元。5G网络县城试运营，4G网络行政村全覆盖。自然村垃圾池覆盖率100%，垃圾及时清运处理率95%，全县626个自然村人居环境1档村庄达标率100%；创建国家级文明村2个，打造美丽乡村示范村42个。五年来，始终坚持开放合作，重点领域改革深入推进。政府系统机构改革、公车改革顺利完成，农业水价综合改革被水利部列为全国第三批县域节水型社会达标县，“一颗印章管审批”改革经验在全省推广，“互联网+企业生产”工作经验在全州推广。农业农村、医疗卫生等改革惠及广大群众，殡葬改革全县推行。招商引资成效明显，引进州外到位资金479亿元，是“十二五”期间的3倍。五年来，始终坚持绿色发展，生态环境持续向好。县城集中式饮用水水源水质达标率、环境空气质量优良率和城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率均达100%，江边国控断面水质持续稳定达标，森林覆盖率达48%。成功创建省级卫生县城、省级园林县城和省级生态文明县。五年来，始终坚持合力攻坚，搬迁安置绘就新篇。乌东德水电站建设移民搬迁安置完成投资42.5亿元，安置点基础设施配套日益完善，1.2万移民顺利搬迁，移民生产稳步发展，生活水平持续提高，为大国重器建设做出了元谋贡献。实施易地扶贫搬迁1425户8287人，建成集中安置点17个，甘塘安置点被评为全国美丽搬迁安置区。五年来，始终坚持以人为本，民生福祉大幅提升。转移农村劳动力7.3万人次，新增就业11.7万人次；实施教育基础设施项目273个，新建（改造）校舍10.9万平方米，完成投资2.5亿元；实施医疗卫生项目32个，新增床位200张，完成投资1.8亿元；投入文化惠民资金6200万元，县文化馆、图书馆完成搬迁。发放社会救助等资金2.2亿元，居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本养老保险实现应保尽保。投入支农惠农资金56.5亿元，是“十二五”期间的1.7倍。五年来，始终坚持共建共治，社会大局安定和谐。扎实开展平安元谋建设，依法治县向纵深推进，法治文化中心、《热坝说法》等普法载体作用进一步彰显，反恐维稳、禁毒防艾等工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争深入推进，群众安全感满意度连续3年位居全省前10位。“4+2”矛盾纠纷化解机制入编《法治影响中国典范案例》，信访总量下降29.4%，被评为全国信访“三无县”。“9•17”特大型山洪泥石流灾害有效处置，安全生产平稳可控。国防动员、消防安全、人民防空、退役军人事务和双拥等工作不断加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、档案、地方志、粮食、科普、外事、侨务、民宗、保密、供销、气象、防汛抗旱、防震减灾、老龄、残疾人等事业全面发展。五年来，始终坚定政治方向，政府自身建设明显加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好各级各类巡视、巡察、督察、审计反馈意见整改，省委第二巡视组反馈问题全面整改。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，全面落实意识形态责任制，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，抓实“六个年”“十个一”警示教育工作。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案7件、建议508件，政协提案550件，办复率达100%。支持县纪委县监委、县法院和县检察院开展工作。强化财政预算管理，“三公”经费持续下降。各位代表！刚刚过去的2020年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，高位统筹推进疫情防控和经济社会发展，人代会确定的各项目标可全面完成：全年预计地区生产总值增长9.4%，一般公共预算收入增长3.1%，固定资产投资增长16.6%，城镇登记失业率3.5%左右，居民消费价格涨幅3.2%左右，城乡居民人均可支配收入分别达39651元、14671元，分别增长3.9%和7%。 （一）新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。累计投入疫情防控专项资金1000余万元，全县上下众志成城，慎终如始抓好疫情防控各项措施，筑牢人民群众生命健康公共安全防线。做好“菜篮子”稳产保供，畅通蔬菜外销，派出300名民兵支援临沧市疫情防控，为全国疫情防控做出了元谋贡献。抓好常态化疫情防控，不断巩固疫情防控成果，全力保障人民生命安全。 （二）三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚目标任务如期实现，聚焦“两不愁三保障”，全面落实产业、就业、教育、健康等扶贫政策，实施扶贫项目191个，投入扶贫资金5443万元。208户482名贫困人口年内全部脱贫，返贫预警监测帮扶扎实开展，脱贫质量巩固提高。生态环境质量明显改善，污染防治持续推进，中央、省环保督察反馈问题全面整改，河湖长制有效落实，大气污染防治、农业面源污染治理持续强化，长江流域重点水域十年禁渔全面实行。县域绿化暨全民义务植树行动深入推进，完成义务植树76.4万株，造林植树4.4万亩，国家储备林项目完成投资1.68亿元，新增森林面积4.2万亩。金融运行总体平稳，全县存贷款余额分别达100.8亿元、58.2亿元。依法严厉打击非法集资及非法“网贷”、电信诈骗等违法行为。加快推进政府隐形债务化解，全年偿还政府债务本息8.19亿元，守住了不发生系统性区域性风险的底线。 （三）“六稳”“六保”工作全面落实。多措并举促进就业，实现城镇新增就业3417人，失业人员再就业1837人，新增农村劳动力转移2.2万人；筑牢底线保基本民生，财政民生支出占比达80.9%；争取专项债券2.72亿元、抗疫特别国债1.05亿元；坚定不移扩大投资，完成固定资产投资124亿元；精准施策保市场主体，为参保企业和个人减免缴费3824万元，减税降费4835万元，发放支持中小微企业贷款2.47亿元，新增市场主体1397户；稳定供给保粮食能源安全，粮食产量达9.1万吨，油气供应稳定，全社会用电量增长5.7%；产业链供应链稳定，预计实现工业总产值94亿元、建筑业总产值26.3亿元、社会消费品零售总额38.6亿元；挖掘财力保基层运转，压减财政一般性支出10%，完成“三保”支出11.4亿元。 （四）产业建设稳步推进。高原特色现代农业优势凸显，国家农业科技园区元谋核心区、国家麦类蔬菜科研冬繁育制种基地、省级现代农业产业园建设稳步推进，蔬菜产业“一县一业”示范县创建完成投资2.7亿元，蔬菜批发交易市场提升改造有序推进。外销蔬菜70余万吨，实现销售收入21.3亿元，生猪出栏19万头，农林牧渔业总产值达42.5亿元。工业经济稳中有进，完成工业园区投资3.5亿元，新增规模以上工业企业4户，规模以上工业增加值增长18.5%。文化旅游康养产业平稳发展，元谋人世界公园、金沙湖康养旅游度假区等项目有序推进，元谋大酒店获评四星级旅游饭店，商贸服务、金融保险、旅游康养等新业态日渐活跃，全年接待游客734万人次，旅游业总收入73.8亿元。 （五）统筹城乡协调发展。美丽县城、特色小镇建设稳步推进，发祥路、老旧小区、农贸市场提升改造和双龙农贸市场新建项目、大箐河两岸污水治理等工程加快实施。爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建深入开展，新建和改造公厕32座、户厕2406户，城区洗手设施全面配套。实施直过民族自然村通硬化路项目10个，金沙江龙街渡大桥、红色旅游公路、元平公路竣工投入使用。姜驿公路、城乡供水一体化、麻柳水库改扩建等项目有序实施。农业大数据中心投入使用，建成5G基站20个，光纤宽带乡镇集镇全覆盖。 （六）改革开放持续深化。推进“放管服”改革，“一部手机办事通”“一部手机治理通”推广应用，政务服务事项按时办结率、网上可办率、测评满意率均达100%，审批总体提速率达84%以上。成功承办云南省异地商会会长联席会议，开展网络招商、精准招商，引进州外到位资金增长25.9%。 （七）人民生活水平不断提高。完成民生支出16.5亿元。学前教育三年毛入园率达96.5%，义务教育巩固率达99.2%，义务教育优质均衡发展，高考成绩再创新高。“医联体”“医共体”建设持续推进，医疗服务、公共卫生服务、养老服务能力不断增强。基本医疗保险和基本养老保险参保人数分别达20.8万人和17.1万人。累计发放社会救助资金7059万元。文化事业繁荣发展，成功承办云南省花灯滇剧艺术周，人民群众文化生活日益丰富。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协强化监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向中央、省、州驻元单位和驻元部队官兵、广大医务工作者、公安民警、消防救援指战员，向所有关心、支持元谋发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！各位代表！我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进；必须坚持党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实做到闻令而动、令行禁止；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持主动服务和融入国家和省、州发展战略，在把握大局大势中谋新篇开新局，在服务大局中抓机遇抢先机；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性应对，牢牢把握发展的主动权；必须坚持战略性推动和精细化推进，认真落实系列行之有效的制度措施。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展不平衡、不充分的问题依然突出。主要是：产业结构不优，产业层次低，高质量发展任务依然繁重；财政收支矛盾尖锐，债务风险防控持续加压，防范化解任务依然繁重；城乡基础设施补短板、民生改善、社会治理的任务依然繁重；干部作风不够扎实，营商环境仍需改善，风险隐患多元多变，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。我们必须正视矛盾问题，采取有效措施切实加以解决。 二、凝心聚力，科学谋划“十四五”时期高质量发展蓝图“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十三届九次全会以及《中共元谋县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，围绕各项定量指标，确保经济社会发展主要指标增速高于全省、全州平均水平，经济总量在全州十县市中实现争先进位。实现“十四五”发展目标，政府工作必须牢牢把握以下重点：第一，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府的决策部署和县委的工作要求，遵循“五个原则”，正确处理“五个关系”，落实“六个相统一”，深刻把握“五个根本”规律性认识，发扬在抗击疫情等重大危难中凝聚的伟大精神，激发奋进新时代的磅礴力量。主动融入新发展格局，加快各类发展要素的引进输入，着力提升元谋在国内“大循环”、国内国际“双循环”中的融入度。第二，始终牢记习近平总书记的谆谆教导和殷殷嘱托，高质量推进“一枢纽两胜地两园两区”建设。全面学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，高位推动县委“一枢纽两胜地两园两区”发展思路深入落实。围绕构建“3+2+3”现代产业体系，着力打造绿色能源、绿色食品生产加工制造、文化旅游康养3个百亿级产业集群，高质量构建京昆、成昆线及长江经济带节点上的“重要枢纽”；以元谋人“远古”文化为统揽，高质量打造“元谋人”生命起源科学探寻胜地；以全省大滇西旅游环线和全州“四大走廊”规划建设为契机，高质量打造全国知名旅游康养休闲胜地；加快推进“水风光储”一体化开发，高质量打造绿色能源产业园；推动绿色食品全产业链衔接，高质量打造绿色食品加工产业园；深化农业供给侧结构性改革，优化农业种植结构，高质量打造全国重要农产品（果蔬）生产区；坚持科技创新引领，加快生物育种战略产业发展，高质量打造现代农业高新技术示范区。第三，始终高位推进改革开放创新，下大力气补齐关键性短板。落实高质量发展要求，着力推进产业强县建设，坚持存量崛起和增量创造并举，加快产业转型升级。着力加快推动民营经济健康发展，深入推进“放管服”改革，全面创造一流营商环境。着力推进新型城镇化建设，落实区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，统筹城乡规划建设管理，构建新型城镇化发展格局。着力实施科技兴县、人才强县和创新驱动发展战略，健全落实人才培养、引进、使用、流动、评价、激励六大机制，激发人才创新创造活力，加快推进创新型元谋建设。第四，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。始终坚持人民至上，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力创造高品质生活。加大社会民生领域投入力度，落实工资合理增长机制，拓宽农民增收渠道，解决好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等人民群众最关心最直接最现实的问题，扎实推动共同富裕。持续推进共建共治共享的市域社会治理现代化，保持社会大局和谐稳定，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表！实现“十四五”宏伟目标，我县综合实力将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活将得到更大改善，只要我们坚定信心，直面挑战，抢抓机遇，苦干实干，就一定能够交出一份让党放心、让人民满意的答卷！ 三、奋勇争先，努力实现“十四五”良好开局今年是实施“十四五”规划的起步之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年工作意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十三届九次全会和省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，努力在“一枢纽两胜地两园两区”建设上不断取得新进展，擦亮“东方人类故乡”“冬早蔬菜之乡”“绿色康养之乡”三大名片，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长14%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长20%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业0.34万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量稳定在9.16万吨，单位GDP能耗完成州下达的目标任务。为实现上述目标，着力抓好以下重点工作。 （一）围绕打造“重要枢纽”，着力推动经济高质量发展全力以赴稳增长。持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加大援企稳岗、劳动力技能培训力度，实现城镇失业人员再就业1620人，新增农村劳动力转移就业5800人。持续发力稳投资，抓实“十四五”重点项目库编制，建立健全项目推进机制，不断厚植高质量发展新动能。扩大社会保障覆盖面，提高社会救助水平，做到基本民生应保尽保。继续落实减税降费、惠企稳企等政策措施，加大金融支持力度，年内净增市场主体1450户，新增省级成长型中小企业2户，新增规模以上工业企业1户，规模以上工业增加值增长18%，民营经济占国民经济比重达50%以上。稳定粮食生产，粮食播种面积稳定在26万亩，持续提升生猪产能，出栏生猪24万头，确保口粮绝对安全、农产品稳价保供、煤电油气安全稳定供应。推进基础设施建设。突出项目主线，着力增强县域发展实力。加快建设综合交通枢纽，有序推进东环线、金沙江元谋港建设前期工作和江丙路建设，全力保障牟元高速、元大高速公路项目开工实施，深入推进县乡道提升改造工程，完成道路安全生命防护工程100公里、新建或改造桥梁5座，完成综合交通建设投资10亿元以上。加快建设水利枢纽，推进定远河水库、龙街河水库、金沙江干热河谷元谋县乌东德水电站水资源综合利用工程等项目前期工作，力争龙川江牛街至黄瓜园大桥段河道治理、大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目、金沙江干热河谷姜驿光伏提水项目、滇中引水（二期）、小石门（大二型）水库、鸡冠山水库开工实施，确保东山大沟上段和麻柳水库改扩建、猛连水库除险加固工程全面完工，完成水利建设投资8.5亿元以上。加快建设能源枢纽，支持骨干电网工程建设，全面启动天然气支线管网建设，加快推进光伏项目，配套完善汽车充电桩。加快建设物流枢纽，重点构建一体化的特色果蔬农产品物流体系，聚焦发展供应链总部、第三方物流、城市配送、冷链物流、电商物流，推动大数据、物联网等前沿技术与物流产业深度融合，吸引聚集大型物流、跨境电子商务、信息交易中心、资金结算中心等入驻，打造现代化物流园区。加快建设大数据枢纽，加快实施5G网络建设和通信网络基础设施升级改造，推进城乡宽带“双提升”行动，实现5G网络县城区和重点场所全覆盖，20户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上，完成互联网建设投资2亿元以上。加快推进数字元谋建设。坚持“整体智治”理念，以数字技术全面赋能为目标，以提升民生服务和城市治理为重点，全方位深化政府数字化转型，探索“全域数字化治理”。全力开展“城市大脑”和新型智慧城市建设，用数据决策、管理、服务，逐步建立起一系列跨乡镇、跨部门、跨层级的协同工作平台和相应的管理机制，加快数字技术在城市管理、就业、就医、旅游、教育等领域的应用，推进旅游景区、商场超市、特色美食、物流企业等领域数字化、网络化、智能化改造，4A级以上景区和特色小镇实现智慧化改造全覆盖。深化“刷脸就行”“扫码亮码”等集成创新应用，推动线上线下跨界融合，引导在线教育、互联网医疗等新业态新模式健康发展。让“城市大脑”成为政府数字化转型、建设智慧城市、发展数字经济的核心引擎，逐步构建“一图全面悉知、一屏可知全局”的线上元谋。激发消费活力。多渠道增加居民收入，支持巩固餐饮住宿、批发零售等传统消费市场，推动文旅康养休闲等特色消费提档升级，促进网络消费等新兴消费加快发展。支持元马古镇、凤凰湖片区、元谋人世界公园打造步行街和特色街区，支持商场超市扩容提质，积极发展“新零售”和“小店经济”“夜间经济”。扩大县乡消费，加快推进“快递下乡”“电商进村”，支持“无接触”消费等新模式，促进消费回稳和潜力释放，年内新增限额以上批零住餐企业15户，社会消费品零售总额达42亿元以上。 （二）围绕打造“两胜地”，着力推动文旅康养产业蓬勃发展打造“元谋人”生命起源科学探寻胜地。深入挖掘“元谋人”远古文化，积极寻求与高校、科研院所合作，丰富提升元谋人博物馆展陈内容；大力开发探寻“元谋人”生命起源的科考科普产品和文创产品，积极引入影视传媒、文艺创作企业，创作以“元谋人”文化为主题的动漫、影视剧等，打造大型实景舞台剧“元谋远古穿越情”。加快推进元谋人遗址公园、大墩子遗址、元谋古猿遗址保护项目，敦促元谋人世界公园文化园早日投入运营，着力开展生命起源科学探寻、体验、旅游、研学等活动，物化和活化元谋古人类文化，满足人们对人类起源寻访、研究及文化体验需求。加快开发“元谋人”旅游纪念品，形成独特专属符号，做强“元谋人”文化品牌。打造全国知名旅游康养休闲胜地。强化省级全域旅游示范区创建成果应用，加快推进云南元谋长征国家文化公园项目，力争金沙湖康养旅游度假区项目落地实施，推动土林旅游景区景点及其周边基础设施升级改造，着力打造奇山异水走廊重要节点。持续推进旅游品牌创建，努力争创省级特色旅游城市、旅游强县，推进元谋人世界公园创建省级旅游度假区，创建3A级旅游景区2个以上。加快推进半山酒店和汽车自驾游房车营地建设，力争全年接待游客人数和旅游业总收入分别增长10%、12%。深入推进“康养+”发展模式，支持国康元谋康养基地建设，培育康养产业新品牌。实施现代服务业提升行动，依托美丽县城、特色小镇和美丽乡村建设，促进文化旅游与乡村振兴、现代服务业等有机融合，大力发展乡村旅游、生态观光、文化创意、休闲体验、娱乐竞技等产业，着力打造百亿级文化旅游康养产业集群。 （三）围绕打造“两园”，着力推动工业经济转型升级打造绿色能源产业园。有序推进风能、太阳能开发利用，构建“水风光储”一体化能源保障体系。抓实1000兆瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目基地建设，年内完成投资30亿元以上。支持保障金沙江西电东送工程建设。加强天然气支线管网建设，抓好县城天然气综合利用项目实施，争取县城区一批住宿小区、工矿企业率先使用天然气。积极引进新能源发电设备相关配件生产企业，加快发展技术开发和配套产品生产，力争年产5万吨光伏构件生产线项目建成投产。探索“新能源+”发展模式，推进“光伏+农业”“光伏+林业”等发展，延伸绿色能源产业链，着力打造百亿级绿色能源产业集群。打造绿色食品加工产业园。全面推进金雷片区农业装备制造园区和新桥绿色食品加工园区建设，培强壮大绿色食品加工集群。围绕元谋特色果蔬主要生产环节，着力引进一批技术领先、发展潜力大的农业装备制造企业，支持企业研发高效专用农机装备，提高农业机械化水平。依托优质农产品产业，大力培育绿色化、设施化、数字化的食品加工龙头企业，支持引导各类专业化经营主体实施技改，形成以农产品精深加工为主的产业链。支持企业加大技术创新、科研、环保、质量控制等投入，积极引进国内外重点农产品精深加工企业及科研团队，着力提升元谋绿色农产品精深加工技术水平。鼓励引导企业建立集农产品种植基地、农产品精深加工、现代农业庄园为一体的新型“村企共建”发展模式，培育省、州级农业龙头企业10户以上，农产品加工企业总产值达95亿元以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.1:1，着力打造百亿级绿色食品生产加工制造产业集群。 （四）围绕打造“两区”，着力推动现代农业提质增效打造全国重要农产品（果蔬）生产区。坚持绿色、有机发展，突出果蔬种植环境、管理、加工、销售等各环节的绿色管控，建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链。以蔬菜产业“一县一业”示范县、国家特色优势产业（蔬菜）集群重点县建设为抓手，加大产业发展项目资金投入，做精做优做强蔬菜、水果、花卉、制繁种四大特色优势产业，加快推进冬早蔬菜产业园、热带水果产业园、种业产业园、花卉产业园等建设，力争申报创建国家现代农业产业园和1个省级产业园、2个州级产业园。健全完善果蔬批发交易市场功能，实行全面检测，把好出口关，保证农产品质量。发展农产品电子商务，把绿色营销作为提升农产品市场竞争力的核心抓手，全力做好生产端、销售端两篇文章。推进农产品品牌提升行动，强化“元谋番茄”“元谋青枣”地理标志证明商标市场转化应用，从源头提高区域产品的整体质量，评选地标产品龙头企业、专业大户，不断提升地标产品的知名度和市场价值率，做大做强地标产品产业链条。培育申报元谋县农产品区域公共品牌，引导企业参与云南省“十大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选，年内入选云南省“十大名品”2个以上，新增绿色、有机认证10个以上。打造现代农业高新技术示范区。坚持农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，完善农产品质量检测体系、可追溯体系和防灾减灾体系建设，引导农业龙头企业运用蔬菜产品质量追溯体系。推进物联网、大数据、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，充分发挥元谋县农业大数据中心和区块链物联网智慧农业平台作用，探索建立数字农业示范园区、数字应用示范园、农业物联网应用示范点，为农业产业智慧化发展按下“快进键”，让农业从靠人力、靠经验向靠数字、靠技术转变。强化农业高新技术产业发展，围绕冬早蔬菜、热带水果和花卉产业，开展科技创新、研发投入、人才培引及科技成果转化等方面的政策先行先试，加快科技成果转化示范县创建。实施元谋现代种业提升工程，依托南繁基地、小丙岭、现代种业科技园等平台，培育一批“育繁推”一体化企业，有序推进生物育种产业化，规划建设不少于2000亩的集中育种基地，做大做强种业产业，打造“育种天堂”。 （五）围绕农业农村优先发展，着力推动乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶措施、投入机制总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进实施“一平台三机制”四个专项行动，确保脱贫攻坚成果得到全面巩固。持续抓好产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫，重点支持山区半山区产业发展，促进建档立卡贫困人口持续稳定增收。做实易地扶贫搬迁“后半篇”文章，全面巩固提升搬迁成效。继续强化对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测帮扶，坚决防止脱贫返贫和新增致贫。实施乡村建设行动。启动新一轮村庄规划编制，以示范引领、巩固提升、重点攻坚“三个一批”为抓手，实施村庄基础设施改善工程，年内完成自然村通村公路硬化50公里以上，高效推进4万亩高标准农田建设，加快推进城乡供水一体化工程。推进农村人居环境提升治理，抓好农村“厕所革命”、村庄清洁行动，建设20个宜居宜业的美丽乡村。持续推进县乡村公共服务均等化，提高普惠性、兜底性、基础性民生服务能力，推动教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。大力发展乡村产业。以“一园两区两镇两带”为引领，推动农村三产融合发展，实现农林牧渔业总产值45亿元以上。依托元谋特色果蔬优势，大力培育新型农业经营主体，不断提高农业组织化程度和农业经营效率，新增种养殖大户50户、家庭农场50个、专业合作社10个。持续巩固提升农民收入水平，确保全县外销蔬菜74万吨以上，实现蔬菜销售收入23亿元以上。大力发展乡村旅游、文化体验、健康养老等新产业新业态，打造特色农庄10个，创建省级旅游名村2个以上。加强和改进乡村治理。高质量完成“村两委”换届，选优配强村级组织“领头雁”，深化集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，全县50%以上的村集体经济收入达10万元以上。开展农村实用人才职业素质和能力提升“选餐式”和“订单式”培训，提高农民科技文化水平，培养一支有文化、懂技术、会经营的乡村人才队伍。加强耕地保护，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续做好乌东德水电站建设移民安置工作。聚焦移民产业发展，加快推进移民后扶高原特色现代农业发展示范项目实施，坚持农旅融合，打造特色鲜明、亮点突出、文化底蕴深厚的移民安置小镇。推进实施“美丽家园·移民新村”项目，提升完善基础设施，打造精品型示范村庄。全力做好移民帮扶，持续强化移民培训，稳定移民就业，鼓励移民积极创业、增收致富，大力培树道德模范、致富能手，弘扬文明新风，着力打造乡村振兴示范样板。 （六）围绕建设美丽元谋，着力统筹城乡协调发展优化城乡发展空间。高质量编制国土空间规划，强化生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界管控，基本形成全域国土空间开发保护利用“一张图”。围绕“一江两岸四区”城市功能布局，高品质打造龙川江滨水景观廊带，推进龙川江东岸商业聚集区、西岸休闲康养区、县城北部产城融合区、元马古镇特色风貌区建设，打造生态优美、功能完善、宜居宜业、智慧便捷、特色鲜明的美丽县城。加快集镇发展，打造黄瓜园商贸物流小镇、羊街特色农业小镇、江边休闲度假小镇和老城、物茂、平田、新华、姜驿、凉山各具特色的小集镇。推进城市更新。高起点谋划龙川江西岸开发建设，着力建设集旅游休闲度假、教育服务、康养服务、特色商品销售等为一体的乡村振兴文旅融合示范园。推进城市修补和生态修复，完成发祥路提升改造工程、元马古镇片区旅游基础设施和大箐河污水管网改造工程项目，提升县城南北向通畅水平，完善县城区交通环线。完成16个老旧小区改造和双龙农贸市场建设，加快推进美丽县城PPP项目，抓好元通街、萃芸街、龙川街等提升改造和农特商贸物流市场、城市公园项目，提升城市公共基础设施水平。积极培育建筑建材产业，支持建筑建工、商混、新型墙材等行业转型升级，新增资质建筑企业2户以上，建筑业增加值增长10%。支持房地产企业开发高品质康养地产，优化供给结构，促进房地产市场平稳健康发展。提升城市品质。持续巩固省级园林城市创建成果，推进园林绿化景观提升工程。提高城市承载能力，科学规划建设休闲健身设施、停车场、集贸市场，配套完善城市公厕、洗手设施，优化城市水电气网配套，补齐城市公共服务短板，扩大有效服务半径。完善文明城市创建长效机制，深入推进爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建，以“社区吹哨、单位报到”为抓手，落细落实网格责任，全面推行“门前五包”“志愿服务”“三色督办单”交办等工作机制，坚持“刚性管理”与“柔性引导”相结合，推进城市精细化治理，广泛调动全社会积极参与城市治理，全面提高城市管理质量和水平，确保达到国家卫生县城创建标准。 （七）围绕更高质量的生态文明，着力推动生态优先绿色发展加快推动绿色低碳发展。严格落实绿色低碳政策要求，严把项目准入关，强化“三线一单”环境空间管控，推进重点行业和重要领域绿色化改造，执行最严格环境保护制度，推进资源节约和循环利用，降低能耗和物耗。大力倡导绿色生产生活方式，深入推进限塑行动，推广应用节能产品，鼓励绿色出行。打好污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治7大标志性战役，抓好主要污染物减排，空气环境质量优良率保持在100%。强化河湖长制，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。加强土壤污染风险监测和管控，持续治理农业面源污染，实现农药化肥用量零增长，探索推进果蔬废弃物科学无害化处理，推进生活垃圾分类减量，危险废物安全处置率100%。加大执法力度，认真排查环境风险和隐患，建立健全生态环境预警机制。提升生态系统质量。坚持山水林田湖草系统治理，深入推进长江大保护，抓好长江重点水域十年禁渔，实施乌东德水电站库区消落区治理工程和龙川江元谋段生态环境治理提升项目，加强生态湿地保护。深入推进国土绿化行动，持续开展全民义务植树活动，加快实施国家储备林和长江经济带金沙江流域元谋段生态保护及修复工程，完成营造林4.5万亩，治理水土流失24平方公里，森林覆盖率达49%以上。持续巩固省级生态文明县创建成果，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，筑牢金沙江生态安全屏障。 （八）围绕深化改革扩大开放，着力激发高质量发展新动能全面深化重点领域改革。深化县属国有企业改革，加强与州国有资本投资集团、州国有资本运营集团等企业的合作，强化“经营城市”理念，依托县国投公司、产投集团、开投公司，着力发展城市经济。加大存量资源梳理整合，推进闲置和低效土地、房屋盘活利用，有机推动产业业态更新，提高国有资产运营效能和参与市场竞争的能力。巩固农村土地承包经营权确权制度改革，探索土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，全力推进农村宅基地审批制度改革和不动产确权登记，鼓励金融机构开展农村不动产权抵押贷款试点。打好要素市场化改革“组合拳”，深化财税金融、社会治理、惠民殡葬、供销合作、教育合作、人才机制等领域改革。持续优化提升营商环境。深入推进“一颗印章管审批”，深化“放管服”和“一次办成”“一网通办”改革，落实“3550”改革要求，加快推进“互联网+政务服务”，全面实行政务服务“好差评”制度，加强“红黑榜”评价，实现企业和群众办事提交材料压减40%，大力推进“极简审批”“不见面审批”，着力打造“流程最优、环节最少、时限最短”的审批服务。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等一系列商事制度改革，强化“双随机一公开”监管，进一步提升社会诚信体系建设。持续开展“四万三进”活动，建立常态化政企沟通联系机制，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。不断增强招商引资实效。全方位融入服务国家、省州面向东盟开放及长江经济带发展战略，聚焦三个百亿级产业集群的建链、补链、长链、强链，做好策划和统筹，加强产业研究，以项目为中心，做好项目论证和包装，增强项目对投资商的吸引力。建立“多层次、宽领域、广覆盖”的动态招商信息库，编制招商信息参考，紧盯各类优质企业，采取“专业招商队伍+”模式，加大招商引资力度，突出招大引强。力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上。 （九）围绕人民美好生活向往，着力实现更加公平的成果共享推动教育体育事业优质发展。加快推进源达小学、源达幼儿园新建项目和凤凰湖公园体育健身设施提升改造工程。加强师德师风建设，提升教育教学质量，推动学前教育扩规模、义务教育创特色、高中教育促普及。办好元谋一中80周年校庆活动，积极申报省一级三等高完中。继续深化合作办学，支持海亮教育园区建设。广泛开展全民健身运动，实现体育人才培养、竞技体育提升、群众体育发展“三突破”。推动卫生事业健康发展。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革。加快推进县人民医院新区建设和老院搬迁工作，整合县中（彝）医院、老年护理院、残疾人托养中心资源，建设元谋县医养服务中心。坚持“治未病”理念，加快中彝医药事业发展。不断提高妇幼保健服务能力，加强疾病预防控制，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升重大传染病救治等应对突发公共卫生事件能力。推动社会保障全面发展。持续推进全民参保扩面专项行动，基本实现法定人群全覆盖。推进基本养老保险、基本医疗保险关系转移接续，做好失业保险、工伤保险省级统筹，落实基本养老保险待遇正常调整机制。完善社会救助、住房保障、社会福利等制度，加强留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保护，推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实，切实保障退役军人合法权益。推动文化事业繁荣发展。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务一体化建设，加快推进博物馆、图书馆、文化馆数字化改造，不断提升城乡文化阵地建设管理使用水平。繁荣农村文化，支持乡村文艺队伍发展壮大、开展文艺活动，唱响乡村文化振兴主旋律。加大非物质文化遗产传承保护和创新发展。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展演活动。 （十）围绕守住安全发展底线，着力提升社会治理能力和水平慎终如始抓好常态化疫情防控工作。始终坚持人民至上、生命至上，弘扬伟大抗疫精神，坚持常态化、精准化防控和局部应急处置有机结合，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，抓好重点人群、重点场所、重点环节，特别是蔬菜批发交易市场、元谋西站、果蔬生产基地等场所管控，扎实做好核酸检测、疫苗接种、物资储备、应急处置等工作，统筹做好疫情防控、春运调度等工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。坚守底线防范化解各类风险。加强安全风险预警、防控机制能力建设。政府机关带头过紧日子，健全政府债务监管和风险防范体系，防范化解政府债务。严厉打击非法金融、电信网络诈骗等违法犯罪活动，有效防范金融风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。全面落实安全生产责任制，抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、食品药品安全、防震减灾等工作，强化应急物资保障，健全公共安全应急管理体系，提升防灾减灾抗灾救灾能力。持续加强社会治理。深化平安元谋建设，全面推进全国市域社会治理现代化试点工作。加强法治政府建设，启动实施“八五”普法规划，切实推动民法典实施。巩固和加强以“4+2”为主导的多元矛盾纠纷和信访问题化解机制，建立健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，依法严厉打击违法犯罪行为。统筹做好安全保密、审计、广播电视、外事、港澳台侨、统计、社科、史志、档案、科普、地震、气象、供销、红十字、机关事务等工作，支持群团组织改革发展，扎实做好国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、消防救援等工作。各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已经吹响。新征程要有新担当，新时代要有新作为。面对新形势，我们将把牢政治航向，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。面对新征程，我们将加强自身建设，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面，严格执行县委决定，坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，自觉接受人大、政协、监察机关和审计、社会监督，认真办好人大代表建议、政协提案，建设人民满意的服务型政府。面对新期待，我们将永葆初心本色，严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，唯实惟先、善作善成，为担当者担当，让履职者尽责，永葆为民务实清廉的政治本色。面对新任务，我们将勇担时代重任，以实干、实绩为导向，切实增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，临难不避，奋勇争先，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，全力奏响实干兴县最强音。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，干在实处、走在前列、勇立潮头，推动元谋高质量跨越式发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

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